市城市管理委党组2021年落实全面从严治党主体责任情况报告
2021年，市城市管理委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，认真贯彻落实党的十九大和历次全会精神，全面深入贯彻落实中央、中央纪委国家监委和市委关于全面从严治党的部署要求，坚决做好中央巡视反馈问题整改、2020年市委全面从严治党主体责任考核反馈问题整改，扎实开展党史学习教育，坚持思想建党，持续强化党员干部政治理论武装，夯实基层基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，促进党建与业务深度融合，狠抓作风建设，持之以恒正风肃纪，切实履行全面从严治党主体责任。
一、主要做法和成效
（一）加强政治建设，坚决贯彻落实党中央和市委重要决策部署
一是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，着力提升城市管理能力和水平。认真落实习近平总书记重要指示批示精神及当前重点任务，对照习近平总书记关于城市管理重要指示批示精神落实情况，制定《贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”方案》，检查督促落实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保习近平总书记关于城市管理工作的一系列重要指示精神得到最彻底、最坚决、最迅速的贯彻落实。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，抓短板补齐，全力推动生活垃圾处理设施建设，研究制定《关于全面推进生活垃圾分类工作的实施方案》，细化工作举措，狠抓任务落实，高质量推进垃圾分类工作；抓实抓好中央环保督察反映大韩庄填埋场问题整改工作，按照委整改方案确定的措施、要求、时限，高标准完成整改任务，截至目前，大韩庄积存渗滤液、芬顿污泥等问题已按要求完成整改。结合党史学习教育，坚持供热工作“冬病夏治”，针对供热期间群众反映集中的问题进行专题研究，围绕户内暖气不热、管网老旧等问题逐一制定整改方案，认真开展“我为群众办实事，供热服务上水平”专项工作，以实际行动解决群众诉求；先后开展燃气行业安全生产排查整治和全国两会期间安全生产及安全防范工作，下发《市公用事业局关于印发＜进一步加强农村“煤改气”安全管理工作方案＞的通知》，压实工作责任，排查消除安全隐患。对2769条可机扫水洗道路实现机械化作业全覆盖，进一步提升道路机扫水洗作业水平；严格落实《XX市公厕管理服务标准》，充分发挥好XX公厕云平台的管理服务作用；对《XX市除雪工作预案》进行修订，切实为群众办好事、办实事。开展环境卫生脏乱点位大排查，473处重点问题点位全部整改，环卫服务保障稳步提升，综合整治效果突出；城市亮化品质提质增效，节日气氛布置有声有色，《东方时空》栏目现场直播XX夜景灯光靓丽景观；柳林公园、新梅江公园有序推进，园林绿化建设管理持续强化；新红桥等C级桥梁维修改造工程、广东路及长江道等6条道路提升和津美、回生等20座人行天桥专项维修项目，已全部完工；北站、佟楼、绍兴等6座C级桥梁施工改造已完成，按照住房和城乡建设部等六部门印发《关于加强窨井盖安全管理指导意见》，结合最高人民检察院“四号检察建议”要求，由市城市管理委牵头16个区人民政府、9个行业部门，利用三个月时间，组织对全市窨井盖存在的沉陷、移位、松动、破损、凸起、缺失等问题开展系统式、地毯式的排查和整治，切实保障人民群众“脚下安全”。
二是坚持问题导向，压实全面从严治党主体责任。制定《市城市管理委2021年落实全面从严治党主体责任任务安排》《市城市管理委2021年落实全面从严治党主体责任接受市委党的建设工作领导小组日常考核任务及工作推动落实分工表》《市城市管理委2021年落实全面从严治党主体责任接受市委党的建设工作领导小组现场考核评分细则及工作推动落实分工表》，落实市委全面从严治党考核反馈问题整改，对照市委全面从严治党主体责任考核反馈意见，制定整改方案，列出问题整改清单，明确牵头责任部门，深入推进问题整改。完成委属单位2020年落实全面从严治党主体责任考核，组织各分管委领导带队组成考核组，采取谈话了解、组织民主测评、检查必要的工作资料等方式，对委属基层单位落实全面从严治党主体责任情况进行检查考核，组织开展整改；对标对表，积极推进中央巡视反馈意见整改，制定中央巡视整改方案，明确整改任务和责任部门，坚持加强领导抓整改、上下联动抓整改、突出成效抓整改，围绕问题整改见底见效，制度机制健全完善，整治建设持续深化。委党组专题研究整改工作情况，分管领导召开机关和基层主要负责同志会议听取整改工作进展情况和存在问题，并提出工作要求，加强对整改工作督导推进，每月收集各责任部门工作进展情况报委党组，把整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为城市管理的实际成效。年底前，全部整改任务按要求完成；制定《市城市管理委2021年党的建设工作要点》，细化工作任务78项，明确责任部门，紧密结合工作任务，积极跟进推动各项工作任务落实。组织召开年度党的建设和全面从严治党工作会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、X中X会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会和市纪委十一届九次全会精神，部署全年工作，制定委党组领导班子责任清单和任务清单，每月督查工作落实情况，汇总工作纪实，推动主体责任落地落实。召开委机关党委会13次，认真贯彻落实上级决策部署，第一时间组织学习宣传贯彻习近平总书记重要指示精神，谋划推动组织机关党建工作。
三是强化政治监督，着力推动贯彻落实各项任务。年初组织机关各支部、委属各单位党组织主要负责人向委党组和驻委纪检监察组述责述廉，强化对全委党政领导干部特别是党政正职的监督管理，促进全面从严治党主体责任抓实抓长。将加强对“一把手”和领导班子监督纳入政治巡察重要内容，组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的意见》，明确对“一把手”“同级领导班子”“下级领导班子”监督着力点和监督方式。紧盯做到“两个维护”，围绕中心工作开展政治监督，按不同阶段工作重点，针对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、中央、市委以及委党组各项决策部署，先后研究制定《关于对委属单位落实中央、市委以及委党组各项决策部署，确保政令畅通的政治监督工作方案》《关于围绕开展党史学习教育、做好疫情防控、贯彻落实决策部署的调研监督暨纪检业务培训工作方案》等6个政治监督方案，围绕贯彻落实上级决策部署，中央巡视反馈意见整改、机关作风建设、党史学习教育、违规办理（持有）因私出国证件、以庆祝名义从事商业牟利等重点工作，对委属单位开展5轮全覆盖政治监督、专项监督，委党组会听取了监督检查情况汇报，制发问题通报1份。开展党员干部利用“影子公司”贪腐牟利专项监督整治工作，组织各委属单位对照重点进行自查自纠，及时堵塞漏洞。开展违规从事营利性活动问题专项整治自查自纠工作，对我委公职人员违规从事营利性活动问题进行专项整治。扎实开展领导干部调动带上家乡工程队问题专项整治工作，召开动员部署会，制定专项整治方案，监督推动各单位各部门党组织认真开展自查排查，专项整治范围内的领导干部如实填写《市城市管理委领导干部自查自纠情况表》，会同驻委纪检监察组通过问题线索大起底、梳理信访举报等方式开展排查工作，针对2个疑点问题驻委纪检监察组进行核查处置，予以排除。坚持机关纪委书记全程参加城市管理委机关党委会议，全程列席委党组会议51次。压紧压实政治生态建设责任，推动各级纪检组织开展精准监督，坚决查找并纠正党建主体责任和党内规章制度落实不到位、党内政治生活不严肃不健康，把落实党中央的精神当口号、政治和业务“两张皮”党建是少数人、是处室内勤的事等问题。
（二）深化思想建设，坚决扎实开展党史学习教育
一是强化理论武装，严格落实党史学习教育各项任务。制定2021年委党组理论学习中心组学习方案，通过集中学习、研讨交流、个人自学等方式，严格落实各项学习内容。自党中央部署党史学习教育以来，第一时间制定委党史学习教育实施方案，召开党史学习教育动员部署会，传达学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，并作出全面部署。制定印发《市城市管理委关于开展党史学习教育的实施方案》《市城市管理委党史学习教育计划》《市城市管理委关于开展专题宣讲工作方案》等系列方案，成立以党组书记任组长，其他班子成员任副组长的党史学习教育领导小组，组织召开委党史学习教育动员大会和委党史学习教育推动会，每月初召开分管部门会议，及时部署推动党史学习教育工作，推动全系统党史学习教育各项任务落地落实。完成习近平总书记在动员大会、“七一”庆祝大会以及在福建、广西、青海、西藏、陕西调研考察时的重要讲话精神和五个专题的学习和研讨交流，组织3期以处级党员干部为重点的党史学习教育专题学习班，截至目前，委党组理论中心组学习17次，全委党员干部开展集中学习培训900多场次。组织党的十九届五中、X中X会专题培训班，完成习近平总书记在动员大会和“七一”重要讲话精神专题宣讲和集中授课辅导工作，充分运用各级各类媒体，开展党史学习教育主题宣传，共刊发党史学习教育参考资料123期，信息134期，专刊20期，每周动态25期，市城市管理委代表队荣获全市党史知识竞赛一等奖，并代表XX市参加全国党史知识竞赛，荣获优秀奖和优秀组织奖。组织委机关各处室党支部和委属各单位党支部按照时间节点要求和程序开展党史学习教育专题组织生活会，会后各党支部按照整改任务清单和台账积极推进整改，同时按上级要求做好年度组织生活会准备和组织工作。先后组织委机关青年干部前往XX盘山烈士陵园开展“缅怀革命先烈、传承红色基因”主题党日活动，由委领导班子成员带队，组织党员领导干部前往中共一大会址、南湖红船等红色教育基地开展党性教育实践活动，组织全委处级党员领导干部参观平津战役纪念馆、“红色记忆—XX革命文物展”“百年恰是风华正茂”主题文献展，深化党史学习教育成效。完成市委党史学习教育巡回指导组对我委党史学习教育工作开展的检查指导，并对我委通过采取“冬病夏治”的办法，精准解决群众反映的用热质量问题，提升居民供热服务保障工作给予充分肯定。
二是筑牢意识形态思想防线，推动严格落实工作责任。落实巡视整改任务，党组专题召开会议传达学习中央第十一巡视组意识形态工作责任制专项检查的反馈意见，制定方案明确24项措施，建立台账对号销账，取得整改实效。制定委贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制工作规范和责任清单，明确责任体系和工作流程，压实责任。落实学习教育制度，委党组中心组开展3次意识形态专题学习和交流研讨，邀请市委宣传部意识形态处负责同志以“牢牢把握意识形态工作的主导权，积极防范政治风险”为题开展专题培训，通过干部在线学习平台组织全委各级党组织书记和宣传工作人员专题学习《牢牢把握意识形态工作的领导权——学习习近平关于意识形态和思想文化宣传工作的论述》《多措并举防范化解意识形态领域重大风险》《意识形态是全面从严治党的核心和关键》3门课程。积极防范化解风险，组织基层单位政工师、高级政工师针对职工思想动态每季度开展一次舆情研究，征集舆情研究报告59篇，向市委宣传部上报舆情报告3次，对发现隐患和重大问题及时反馈处理；每半年组织委属单位召开1次意识形态工作分析研判会，对倾向性苗头性问题及时作出整改安排。将意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子、领导干部目标管理、年度考核，纳入民主生活会重要内容，结合全面从严治党检查考核，对委属各级党组织学习贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神、《中国共产党宣传工作条例》等情况进行督促检查，完成对热燃中心、动物园、道桥事务管理中心等3个党组织意识形态工作责任制专项巡察，跟踪推动整改。重视突发事件舆情分析研判，强化风险意识和底线思维，提升舆情引导处置水平，按照市委宣传部下发的舆情要点每季度认真开展舆情分析研判，上报舆情分析报告，全年共筛选处理涉及环卫、路桥、燃气供热、城管执法、应急清雪、垃圾分类等11类420余条敏感信息，及时核实处置，妥善解决群众关心关注的热点难点问题，有效降低网民对负面舆情的关注度。严格落实《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义的通知》要求，切实加强移动互联网应用程序、网络工作群和其他信息系统的规范管理和使用，出台《市城市管理委网络新媒体管理办法（试行）》，进一步完善网络新媒体管理制度和工作措施，健全长效管理机制。组织委网信工作对接人员开展网络不良信息举报、迎接建党xx周年网络安全等培训，加强移动APP、小程序、网络工作群和信息系统的运行管理，努力提高全委网信工作能力。
三是加强对统一战线工作的领导，及时传达学习宣传贯彻中央和市委统战部署。委党组中心组专题学习《中国共产党统一战线工作条例》，认真落实条例各项规定。3月份全市对台工作会议召开后，委党组会专题传达学习全市对台工作会议精神。组织委民族模范到基层党支部宣讲中央民族工作政策，促进各民族团结一家亲的和谐氛围。邀请社会主义学院李雯教授开展统战条例解读专题培训，委领导班子和全委统战干部、统战对象参加。组织委机关正副处长、委属单位党政主要负责同志传达学习中央民族工作会议精神。开展全委统一战线成员人员信息调研工作，摸清底数，夯实统战工作人才队伍基础，上报市委统战部网信办。积极做好民主党派以及涉台人员信息统计工作。结合庆祝建党百年系列活动，加强对统战对象的思想政治引领。组织委民主党派、党外人士代表30余人召开座谈会，学习讨论总书记在庆祝建党百年大会重要讲话精神，围绕“我为群众办实事”提建议、围绕城市精细化管理“十四五”规划建言献策，广泛凝聚共识，为美丽XX建设作贡献。组织委领导班子成员、委属单位班子成员、委机关各处室支部负责同志开展党外干部联谊交友活动，宣传党关于统战工作的路线方针政策，及时了解掌握党外干部的思想动态，关心他们的工作学习和生活，听取他们对城市管理事业发展的建设性意见，加强党内外的沟通交流。
（三）加强组织建设，坚决提升基层党组织的组织力和战斗力
一是突出政治标准，树立正确选人用人导向。始终把政治标准放在首位，强化选人用人政治标尺，持续在选准用好干部、激励担当作为上用心用力。围绕市容环卫、园林绿化、公用事业、城市管理等全委中心工作需要，制定印发市城市管理委干部队伍建设五年规划，每年年初制定干部选任工作计划，进一步细化全年干部工作。严把选人用人政治首关，着眼城市管理事业发展需要，选优配强机关处室骨干力量和委属单位领导班子，切实把能干事、敢干事、干成事的优秀干部选出来、用起来。2021年，持续加大干部选拔力度，先后选拔任用21名处级领导干部。坚决贯彻落实全市市级机关处长大会精神，不断加大全系统干部交流轮岗力度，着力选优配强基层党委书记、纪委书记，先后对委机关及委属单位68名干部进行交流轮岗，从委机关选派6名干部到委属单位担任党委书记和纪委书记，从委属单位选调6名干部到委机关任职，从系统外遴选、招录14名干部，选优配强10个委属单位领导班子，机关处室和委属单位班子结构进一步优化，整体功能进一步增强。坚决破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，打破隐性台阶，及时发现、培养起用优秀年轻干部，2021年，先后选拔7名40岁以下副处级干部，切实积蓄“源头活水”，被提拔的干部纷纷表示，“自己没有想到会被重用”；许多老同志谈到，“今年以来，新提拔的年轻干部有朝气、能干事，重实干重实绩的导向更鲜明了，干事创业的氛围比以前浓了”。为加强后备干部储备，今年新招录2名选调生、4名公务员，公开遴选3名优秀基层公务员充实到机关工作。坚持把助力脱贫攻坚、乡村振兴作为培养锻炼年轻干部的重要平台，向宝坻区选派了3名扶持经济薄弱村工作队队员、2名乡村振兴示范村第一书记，尤其是在机关急需专业化人才的情况下，舍得将今年新选调的2名清华、复旦大学硕士选派到驻村工作队锻炼，真正让年轻干部在艰苦岗位、复杂环境中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。在团市委的指导帮助下，正式启动全委“青年马克思主义者培养工程”，将系统理论培训嵌入全市青马班同步学习，把推进垃圾分类处理、园林绿化建设管理、解决群众燃气供热问题等重点岗位作为青马班学员的“磨刀石”，切实为年轻干部成长锻炼搭建平台、提供机会，着力培养信仰坚定、能力突出的青年政治骨干。关心关爱干部健康成长，专题组织新提任年轻干部座谈会、团员青年代表座谈会等，激励年轻干部立足岗位担当作为，营造干事创业的良好氛围，引导广大青年自觉融入岗位建功立业。
二是突出铸魂强基，着力培养政治素质高、业务能力强的党员干部队伍。印发《市城市管理委2021年党员干部教育培训工作方案》，围绕建党xx周年、党史学习教育，深入开展“政治铸魂、赋能助力、固本筑基”三大系列培训，通过多层次、多形式、多专题的教育培训，进一步提升干部教育培训的系统性、针对性、实效性，不断增强党员干部干事创业的内生动力，着力培养造就一支真正懂城市、会管理、敢担当的城市管理干部队伍；坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，先后举办学习贯彻党的十九届五中、X中X会精神专题研讨班、党史学习教育专题读书班等8个思想政治理论专题培训班。组织局、处级领导干部参加市委党校调训30人次，按照市级机关工委安排，选派33名处级领导干部参加十个专题研修班，选派1名处级女干部参加全市处级女干部培训班，选派1名团委书记参加团市委组织的团委书记培训班。认真落实市委组织部干部在线学习各项课程安排，组织全委公务员、参照公务员法管理人员及委属企事业单位处级领导干部积极参加XX市干部在线学习培训，强化过程监管和督促提醒，保质保量完成各网络专题学习；深入学习领会习近平总书记关于城市管理工作的重要论述和重要指示批示精神，从习近平总书记的思想宝库中找立场、找观点、找方法，立足市容环卫、园林绿化、公用事业、城市管理等中心工作，组织业务部门开展垃圾分类指导、城市管理考核等7个专业化能力提升培训班，完成2期共近800人次网络专题培训组织工作，组织完成人事管理干部专业培训180人次。组织市区两级城管系统领导干部近60余人分别到上海、杭州、宁波、武汉、重庆等地，学习城市管理先进地区的经验做法，进一步解放思想，打开脑袋上的津门，不断提高城市精细化管理能力；加大基层干部培训力度，加强政策法规和具体业务知识的学习培训，先后举办基层党支部书记、组织人事干部、纪检干部、巡察干部、宣传干部等专题培训班，帮助基层干部完善履职必备的知识结构，全面提升基层干部综合能力素质和履职水平。
