同志们：
这次大会的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察X重要讲话精神，全面落实省委各项决策部署，总结市第十一次党代会以来的工作，科学谋划今后五年的主要任务，选举产生中共X市第十二届委员会和纪律检查委员会，以及出席省第十一次党代会代表，团结动员全市各级党组织和广大党员干部群众，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，全力开创X生态化国际化现代化发展新局面。
现在，我代表中国共产党X市第十一届委员会向大会作报告。
一、总结成绩和经验，切实增强继续奋勇前行的信心和力量
过去的五年，面对大变局大变革大事件深刻影响，市委团结带领全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察X重要讲话精神和党中央、省委决策部署，攻坚克难、砥砺前行，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化新征程。
过去的五年，我们坚持听令即行，党的领导坚强有力。持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强党的政治建设，强化政治纪律和政治规矩教育，深入开展对党忠诚教育，引导全市党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实习近平总书记考察X重要讲话和重要指示批示精神，建立贯彻落实长效工作机制，通过定期推进、专项会办、调研督导等方式，推动党中央决策部署落地落实。严格执行市委工作规则和常委会议事规则，健全完善“三重一大”集体决策等制度，组建市委财经委员会等12个议事协调机构，充分发挥党把方向、管大局、作决策、保落实的作用，把党的全面领导贯穿到全市经济社会发展各领域、全过程。圆满完成党政机构改革，支持人大及其常委会、政协依法依章程履职，创新推进统一战线工作，充分发挥各民主党派作用，全面深化群团组织改革，党管武装取得新进展，全市各族人民以昂扬奋进之态礼赞党的百年华诞，坚持和发展中国特色社会主义的信心更加坚定。
过去的五年，我们坚持抓纲带目，发展思路更加清晰。把X的发展置于国家发展战略和全省发展大局中思考谋划，提出了“建省会、拓格局、转思维、重民生、从严管”的工作思路。按照习近平总书记考察X时提出的“主动服务和融入国家发展战略”和“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”要求，确立了“加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市”的奋斗目标，编制实施《X市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》，明确了打造“一个枢纽”、加快建设“四个中心”、全面提升“三个品牌”的总体思路和工作路径。组织制定《X市建设区域性国际中心城市促进条例》和20余个意见、方案、规划，工程化、项目化、常态长效推动落实。区域性国际中心城市建设整体实现程度基本达到2020年预期目标，取得了阶段性成效。深入贯彻新发展理念，在全省率先制定实施高质量发展综合绩效评价体系，研究出台系列政策措施，推动高质量发展迈出坚实步伐。明确各县（市）区功能定位、发展方向，统筹推进城市核心区、功能拓展区、生态涵养区发展，高起点编制“十四五”规划、科学谋划二〇三五年远景目标，凝聚起全市同心同向、攻坚克难的强大合力。
过去的五年，我们坚持开拓进取，综合实力大幅提升。提出并推动落实“基于大生态、依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创，加快发展高新技术产业和现代服务业，大力发展先进装备制造业，努力把X打造成为在全国乃至南亚东南亚地区具有区域影响力的现代产业基地”的思路，着力构建具有X特色的现代产业体系。大健康方面，在全国率先举起大健康发展旗帜，全力打造“六个中心”，加快构建“3456”大健康生态圈，稳步推进中国X大健康产业示范区和国家植物博物馆建设，中国中药X新区产业园、沃森生物科技创新中心等项目落地发展，X国际工业大麻产业园、X细胞产业园挂牌成立，健康产业增加值年均增长10%。大旅游方面，深入推进旅游革命，积极构建“一心一圈三片五廊”旅游发展格局，推动“旅游+”多元融合，重拳整治旅游市场秩序，成功加入世界旅游联盟，全市旅游业提质增效，总收入年均增长15.26%。大文创方面，着眼项目带动、园区提质、数字融合，深入推进文化建设和产业发展“510”工程，建成34个文创园区，被列为国家文化出口基地、国家文化和旅游消费示范城市，文化及相关产业增加值年均增长8%。数字经济方面，大力实施“云上云”行动计划，浪潮云计算产业园等项目落地建设，X信息产业园被明确为X省数字经济开发区，闻泰科技X智能制造产业园（一期）正式投产，中关村·电子城建成运营，京东方OLED微显示器实现量产，服务器和5G智能手机实现X造，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入年均增长11.6%。现代服务业方面，加快发展现代金融、电子商务、现代物流等产业，着力提升总部经济、楼宇经济质量效益，入选国家服务业综合改革试点城市，服务业增加值年均增长7.4%，消费成为推动经济增长的主要动力。先进装备制造业方面，主攻高端装备、节能环保装备、新能源汽车制造，云内动力成长为我国发动机行业“龙头”，“三整车一中心”投产运营，新能源乘用车制造实现“零”的突破，先进装备制造业产值年均增长5.9%。X区、X区地区生产总值先后突破千亿元，连续三年位列中国百强区。X新区地区生产总值从460.68亿元增加到866.55亿元、在19个国家级新区中排名从第15位上升到第13位。全市地区生产总值连续突破5000亿元、6000亿元大关，达到6733.79亿元，在省会城市中排名从第17位跃升至第12位，经济发展质量指数在省会城市中排名从第18位上升至第11位，实现了量质齐升。
过去的五年，我们坚持破立并举，改革开放硕果累累。重点领域改革取得突破，高质量发展指标体系等30余项首创性、特色化改革激发新动能，农村集体产权制度改革等15项经验在全国推广，“一网四中心”建设、政务服务“七办”模式等多项改革走在全国前列，“招标投标”指标成为全国标杆，荣获“2020中国国际化营商环境质量十佳城市”和“改革开放40年经济发展最成功城市”称号。自贸区X片区挂牌运行，改革试验任务全面启动，新增注册企业30144家、其中外商投资企业102家，正在成为全市对外开放“新窗口”；X封关运营，X国际班列稳定运行，深化服务贸易创新发展、市场采购贸易、跨境电子商务综合试验区等试点相继落地，供应链创新与应用试点经验获国家部委推广，成为国家物流枢纽承载城市和一级物流节点城市；世界500强跨国公司总部及分支机构进驻数量达到109家，与177个国家（地区）有贸易往来，实际利用外资从3.51亿美元提高到6.62亿美元，进出口贸易总额从66.81亿美元增长到161.4亿美元，区域性国际经济贸易中心建设取得重要进展。深入实施创新驱动发展战略，生物医药大健康等6个科技创新中心挂牌运营，南亚东南亚科技服务业合作中心和金砖国家国际技术转移中心落户X，成立“X高校联盟”、“X科研院所联盟”，初步形成政产学研协同创新和成果转移转化“一张网”格局；制定实施“1+2+N”人才政策体系，项目化推进高层次人才引进工程，新引进高层次科技创新人才451人、省市级院士工作站247个、市级以上科技创新团队158个，人才集聚效应逐步显现；全社会R&D经费投入年均增长11.6%，科技进步贡献率从42.1%提高到60.03%，成为国家小微企业创业创新基地示范城市、国家知识产权示范城市，区域性国际科技创新中心建设步伐加快。多层次扩大金融双向开放，在X外资金融机构增加到12家，农业银行泛亚业务中心、中国银行沿边金融合作服务中心、建设银行泛亚跨境金融中心、浦发银行离岸业务创新中心等先后成立，区域性国际金融服务中心建设稳步推进。全方位推进对外交流合作，基本实现与周边国家重要城市缔结友城全覆盖，在南亚东南亚缔结友城数量名列全国前茅，27个国家在X设立签证中心，7个国家设立领事馆，对53个国家人员实施144小时过境免签政策，南博会、农博会、旅交会成为品牌展会，区域性国际人文交流中心建设成效明显。
过去的五年，我们坚持精准施策，攻坚决战捷报频传。聚焦“两不愁三保障”目标，创新提出“两出两进两对接一提升”工作思路，有效落实“3+N”政策体系，打出“七个一批”和10项攻坚措施“组合拳”，做到扶贫方式精准、落实精准、成效精准。组织526支驻村扶贫工作队、5572名驻村工作队员开展驻村帮扶，动员4.44万名干部职工开展全覆盖结对帮扶，推动9个县区、3个国家级园区及132个市级单位开展全覆盖对口帮扶，广泛汇聚脱贫攻坚合力。积极对接上海市普陀区和4家中央单位、6家省级单位推进定点扶贫，共选派帮扶干部71名，累计投入帮扶资金4.17亿元，实施帮扶项目213个。探索形成红蓝紫黄绿“五色卡”管理机制、“三讲三评”活动、推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接的“六个结合”等一系列经验做法，涌现出X以及X、X夫妇等一大批脱贫攻坚先进典型，X县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。经过持续努力，X在全省率先实现贫困县全部摘帽，404个贫困村全部出列，9.58万户35.05万建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性解决了区域性整体贫困问题，脱贫攻坚取得全面胜利。始终把X池保护治理作为“一把手”工程、头等大事和严肃政治任务，研究提出“四个治X”工作思路和“六个转变”工作路径，推动X池保护治理向山水林田湖草沙系统治理转变。创新实施河道生态补偿机制，全面深化河（湖）长制，“一河一策”开展综合治理，水质达到或优于Ⅲ类水的入X池河道从5条增加至17条。扎实推进老城区排水管网改造工程，新建排水管网437公里，污水收集率提高5.8个百分点。强化源头治理，实施“上截、中疏、下泄”工程，加强村庄污水处理设施建设管理，全面调减X池流域蔬菜、花卉等作物种植比例，有效降低入X池污染负荷。大力实施水质净化厂尾水提标改造，开辟X池生态补水“第二水源”。深入推进“四退三还”，新增退塘退田3000亩、退房20.8万平方米、退人1730人，新增X池环湖生态带8900亩。完成X池综合管理信息平台建设，基本实现“一网知X池”、“一屏看X池”、“一图管X池”。X池全湖水质从劣Ⅴ类提升到Ⅳ类、为近30年来最好水质，阳宗海水质从Ⅳ类提升至稳定保持Ⅲ类，市、县两级集中式饮用水源地水质达标率为100%。狠抓工业废气、机动车尾气和城市扬尘等污染防治，主城区空气质量优良率保持在98%以上，始终位于全国省会城市前5位。全面关停X池流域重点区域内的72个采矿采砂采石点并超额完成生态修复任务，治理水土流失面积1691平方公里，新增城市绿地1559.15公顷，人均公园绿地面积达到10.95平方米，森林覆盖率从48.36%提高到52.62%，以总评分第一名的成绩获得联合国人居署“国际花园城市金奖”，“X绿”、“X蓝”、“四季花”成为最靓丽的城市名片。以底线思维防范化解重大风险，加强国有企业资产负债约束，严控债务增量，政府债务风险大幅下降。积极稳妥防范化解金融风险，以最高规格、最强力量、最严措施推进“泛亚有色”案件处置，为维护全国、全省社会大局稳定作出重要贡献。
过去的五年，我们坚持多管齐下，城乡面貌焕然一新。坚持量水发展、以水定城，下决心转变“环湖造城、环湖布局”观念，将城市发展布局由“北拓、南延”调整为“北延、南控”。积极推进国土空间规划编制，完成X池流域地区“多规合一”，实现城乡规划全覆盖。X新区发展全面提速，晋宁撤县设区、加速融入中心城区发展，城市重点片区建设初具雏形。公路通车里程突破2万公里，高速公路里程突破1000公里，实现县县通高速；轨道交通运营里程从41.2公里增加到139.4公里，“米字型”轨道运行网络初步形成；X、X等高铁建成通车，X迈入高铁时代；长水国际机场客货运航线达到396条，至南亚东南亚通航点居全国首位；中缅油气管道及中石油炼化项目建成运营，X水电站全部机组投产发电，柴石滩水库灌区石林片区主体工程基本完工，X引水工程（一期）和东川港（一期）建设有序推进，X国际互联网数据专用通道建设全面启动；被命名为国家公交都市建设示范城市，入选全国5G试点城市、成为全国第四大国际通信业务出入口局，区域性国际综合枢纽功能基本显现。城市修补和有机更新有序实施，“海绵城市”建设完成127平方公里，X等88个城市更新改造项目扎实推进，X等41个烂尾楼项目成功化解。深入开展“四化”、“四治”和市容环境“十大整治行动”，扎实开展爱国卫生“7+1专项行动”，完成62条城市重要道路整治提升，翠湖片区等历史文化街区整治效果明显，城市网格化管理实现全覆盖，“刷脸就行”试点工程率先实施，“市—区—街道”三级智慧城管系统联通运行，城市形象品质全面提升。积极推进全国文明城市创建，深入实施“十五项提升工程”，重点培育“八个品牌创建项目”，持续改善“八大环境”，成功创建为第六届全国文明城市，X市、石林县获评县级全国文明城市。通过“六个不滑坡”、“六个持续提升”等措施，全面巩固拓展文明城市创建成果，群众文明素养和社会文明程度不断提高。以人为核心的新型城镇化加速推进，全市常住人口增加到846万人，常住人口城镇化率从71.47%提高到79.67%，城市吸引力、凝聚力大幅增强。美丽县城、美丽乡村、特色小镇创建成效显著，村集体经济强村工程和都市驱动型乡村振兴创新实验区建设稳步推进，实现乡乡通油路、村村通硬化路，建制村通邮、通客车、光纤宽带和4G网络全覆盖，农村饮水安全全面达标，城乡区域发展协调性明显提高。
过去的五年，我们坚持共建共享，民生福祉显著改善。坚持将一般公共预算支出的70%以上投向民生领域，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%和9%。连续三年上榜“中国十大美好生活城市”，公共服务质量满意度在全国110个监测城市中从第64位跃升至第4位。多渠道做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业工作，就业规模不断扩大，就业质量持续提升。坚持教育优先发展战略，大力实施“三名”工程，累计引进23所省外名校来X合作办学或举办学校31所，引进名师287名、名校长32名，本地名校举办、领办或托管分校155所，新增、拓展优质学位25万余个。严格落实“三个优先”、“三个增长”要求，公办和普惠性幼儿园占比从60%提高到85%以上，义务教育优质均衡发展有力推进，普通高中教育质量快速提升、接近西部先进城市水平，人均受教育年限从9.89年提高到11.28年。国家心血管、呼吸、肿瘤3个区域医疗中心落地X，与北京大学肿瘤医院、中日友好医院等21家高端优质医疗机构开展合作，三级甲等医院从7家增加到10家，新增各类医疗卫生机构1036个。人均期望寿命从77.92岁提高到80.04岁，比全国平均水平高2.74岁；孕产妇死亡率从每10万人21.05降至6.55，婴儿死亡率从5.95‰降至3.03‰，达到全国先进水平。制定全国首个新冠肺炎疫情防控地方标准，在全省率先设置集中留观酒店，推动落实社会防控“四有”、“七到位”措施，有力有序推进疫苗接种工作，常态长效抓好“外防输入、内防反弹”，城市卫生防疫应急能力水平大幅提升，获评《2020城市应急能力报告》A级城市。基本医疗保险、大病保险参保率保持在95%以上，基本养老保险实现全覆盖，新建保障性安居工程7.29万套，托育、养老、社会救助等工作全面进步。在全国率先实施基层公共文化服务包，成功创建为第四批国家公共文化服务体系示范区。构建社会治理“1+7+N”政策制度体系、“1+2”指标评价体系，创新实施“党建引领、街道吹哨、部门报到”，探索推广“三社联动”、“五级治理”等模式，成为全国市域社会治理现代化试点城市。平安X、法治X建设实现新发展，扫黑除恶专项斗争三年为期目标圆满完成并长效推进，政法队伍教育整顿成果显著，刑事警情、“两抢”警情、命案发案数大幅下降，群众安全感综合满意率从88.76%上升到94.95%，公共安全指数位居全国省会城市首位。民族团结、宗教和顺的良好局面不断巩固，在省会城市中率先创建为“全国民族团结进步示范市”。军民融合深度发展，“十三五”期间两次被命名为“全国双拥模范城”，成功实现“八连冠”。
过去的五年，我们坚持正风肃纪，政治生态持续好转。深入推进“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响，持续修复净化政治生态。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，进一步筑牢干部思想根基。构建和落实意识形态工作“113468”责任体系，推进实施宣传思想工作“十大工程”，社会主义核心价值观深入人心。以基层党建“推进年、提升年、巩固年、创新提质年”为载体，高质量加强各领域基层党组织建设，被中组部确定为“全国城市基层党建示范市”。整顿提升软弱涣散基层党组织3639个，近2万个基层党组织完成支部规范化建设达标创建，选树社区“名书记”工作室的创新做法受到中组部肯定推广。圆满完成县、乡、村三级党组织换届，领导班子结构和整体功能得到优化。坚持好干部标准，匡正选人用人风气，在55个市直单位开展科级正职干部全员竞争上岗，通过比选择优选拔产生27家市直党政机关29名主要负责人、17名市直机关副职、8名35岁以下县（市）区政府副职，从脱贫攻坚一线择优提拔处级干部32名、科级干部228名，从疫情防控一线提拔处级干部9名、科级干部37名、晋升职级101名，一大批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部得到提拔重用。严格落实“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制，干部队伍干事创业的“精气神”不断激发。坚决落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减负松绑。深化运用监督执纪“四种形态”，探索运用统合巡察、智慧巡察等新方式，充分发挥巡察利剑作用，推动全面从严治党向纵深发展，全市纪检监察机关立案6571件，处分党员和公职人员6110人，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党风政风明显好转。
五年砥砺奋进拼搏实干，我们取得了显著成就，谱写了发展新篇。这些成绩来之不易，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记作为党中央核心、全党核心的掌舵领航，是党中央及省委坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表中共X市第十一届委员会，向全市广大党员、干部和各族群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻X解放军、武警官兵，向所有关心、支持和参与X建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！
