同志们：
上半年，全局上下深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委、市委重要会议精神，努力适应复杂多变的经济形势，积极落实紧迫的改革发展任务，全局上下团结协作、共同努力，财政业务平稳运行，各项改革持续深化，重点项目有序推进，工作效能稳步提升，高质量财政建设成效初步显现，财政支持经济社会发展的能力明显增强，为建设创新驱动经济强市提供了坚强的财力支撑。这些成绩的取得来之不易，既得益于市委、市政府的坚强领导，也得益于局党组的精诚团结，更得益于全局干部职工辛勤工作。在这里，我代表局党组向全体干部职工致以诚挚的敬意和衷心的感谢。总结概括上半年，财政工作取得的突出成效，主要体现在三大方面。
一、收支管理再上新台阶，财政保障作用愈加凸显
——财政收入量质齐升
上半年，全市一般公共预算收入完成X亿元，完成全年预算的X%，同比增长X%，超时间进度X个百分点（超收X亿元），顺利实现“双过半”，增幅排全省第X位。其中税收完成X亿元，同比增长X%，增收X亿元，税收占比为X%，比去年同期提高X个百分点，收入总量和质量为历史高水平。预算局、非税局、治税办做了大量的卓有成效的工作。这一成绩的取得：一是得益于密切顺畅的财税协调。财税部门共同努力，形成了齐抓共管的良好工作格局，税收收入大幅增长，税收占比显著提高，确保完成了全市一般公共预算收入任务。二是得益于及时有力的收入督导。多次召开全市收入分析调度会，强化各级抓收责任，确保收入及时征缴入库，形成全市抓收合力。三是得益于日趋成熟的综合治税。综合治税信息平台建设进一步完善，实现了各部门涉税信息共享，征管措施更加扎实有效，欠税和漏税行为有效遏制，保障了税收收入有效增长。四是得益于更加规范的非税征管。国有资源（资产）有偿使用收入、国有资产处置及出租收入的征收管理更加完善，城市基础设施开发权、使用权、特许经营权等无形资产管理不断深化，城市现有基础设施存量资产进一步盘活，使其成为非税收入的新增长点。
——支出保障重点发力
尽管受制于历史和现实的多重不利因素，我们的支出进度在全省排位相对靠后，但通过强化管理、合理调度等措施，强力保障了教育、社会保障、医疗卫生、三农等重点项目和民生支出需要。上半年，全市一般公共预算支出X亿元，完成调整预算的X%（低于时间进度X个百分点），比去年同期增长X%（增支X亿元），其中民生支出X亿元，占总支出的X%。
在加快支出进度上，我们坚持三方面发力：一是强化源头管理。强化预算约束，严格控制预算追加，提高预算执行率。优化财政支出结构，压缩一般性支出，确保对重点领域和项目的支持力度。二是强化调度督导。通过定期通报、专题调度、单独约谈和专项督导等多种形式，督促加快支出进度。完善奖罚机制，将支出进度与往来资金调度相挂钩，进一步调动县级财政部门加快支出进度的积极性。三是强化内部协调。支付局和各支出处室密切配合，加强对重点预算单位和重点项目督导，加快项目进度和拨款速度。进入X月份，在做好月调度的基础上，进一步强化周调度，临近月底实行日调度，有力加快了各部门支出进度。
二、职能发挥取得新成效，支撑发展动力日益强劲
（一）支持“三大攻坚战”持续加力
——持续加强政府债务管理，有效防范财政风险
今年以来，财政部连续发文，要求各级财政部加大防范化解地方政府债务风险工作力度。省财政厅、市政府都作了专门部署。我们按照上级要求，采取了卓有成效的举措。一是制定政府债务偿还和风险化解规划。分别制定《政府债务偿还和风险化解规划》，明确年度风险化解目标、化债规模和偿债预算安排。二是组织开展政府债务清查。在市政府领导下，会同相关部门，分别设立债务清查统计和金融领域风险排查两个办公室，全面摸清全市政府债务底数并提出建议。三是防范和化解政府隐形债务。联合市审计局推进全市存量隐性债务化解工作，督促各级各部门按照“分级负责、条块结合”的原则梳理化解方案，为全市隐性债务化解工作如期完成提供保障。
——持续加大财政资金投入，有力推进脱贫攻坚
近期，国务院第三方检查组来我市检查扶贫资金情况，涞源县代表全省接受了检查，在市县财政共同努力下，不仅没有发生大的问题，扶贫资金管理工作还得到检查组的肯定。易县脱贫攻坚工作也通过国务院综合验收，受到了国务院考核组的高度评价。第三方评估专家表示：易县没有一个错退，没有一个漏评。考核组给出的评价是：易县脱贫工作基础扎实，高质量完成脱贫攻坚工作。聂书记在市委常委会上对这一成绩给予了高度肯定。近几年，我们在资金保障和政策支持上位精准脱贫提供了强力支撑。同时，我局驻易县工作队，在照力、彦庆局长的带领下，在局内相关处室的大力支持下，克服种种困难，付出了艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作，赢得了当地群众和政府的一致赞誉。既为易县脱贫做出了贡献，也为我们财政队伍树立了形象。这里，也代表局党组对驻村工作队提出表扬！
随着脱贫攻坚任务不断深化，财政对脱贫工作的支持力度持续加大。一是扶贫保障机制更加健全。大力筹措资金，主动与相关部门沟通会商，及时足额下达扶贫资金。加强资金监管，严格履行工作职责，主动落实监管责任，确保发挥资金效益。二是资金政策落实更加到位。大力拓宽资金投入渠道，足额落实市本级投入，及时督导县级扶贫资金投入，优先确保扶贫领域资金需求。X年市本级安排资金X亿元，全市X个县（市、区）共安排资金X亿元，其中X个贫困县共安排X亿元。积极争取上级支持，上半年共争取上级专项扶贫资金X亿元，有力支持了全市脱贫攻坚工作。三是涉农资金整合更加高效。出台了市级涉农资金统筹整合指导意见，指导和支持各贫困县统筹整合使用财政涉农资金。上半年，全市共统筹整合各级财政涉农资金X亿元。四是财政扶贫工作更加给力。为创新财政支农资金的扶贫支出方式，及时出台了《推进财政支农资金支持资产收益扶贫健康发展的实施意见》，指导各贫困县稳步推进试点工作，构建财政资金与贫困群众利益联合机制，放大财政资金扶贫效果，为打赢脱贫攻坚战提供更好支持。
——持续拓宽投融资渠道，扎实开展生态环境治理
支持大气污染治理。积极筹措资金，在财力异常紧张的情况下，年初市级预算安排大气污染防治资金用于支持“双代”项目。拓宽融资渠道，加快蓝天基金运作步伐，寻求上市公司融资支持，弥补财政资金缺口。积极指导各县（市、区）对完工及在建“双代”项目进行打包，争取中央债券，多次到省厅争跑专项资金，创新思路到省外注册子基金等，利用各种途径缓解财政资金压力。落实新能源汽车补助政策，积极争取新能源省级补助资金，用于支持新能源汽车在我市发展。支持水污染防治，上半年，安排水污染防治资金用于X个直排河村污水整治和府河清苑段水污染集中治理。
（二）牵头重点任务扎实推进
——在“一问责八清理”方面
按照全市方案要求，我局牵头组织乱收费乱摊派问题、滞留截留套取挪用财政专项资金问题和设立“小金库”等违反财经纪律问题清理整改“回头看”工作。我们坚持问题导向，强化责任担当，狠抓整改落实，“回头看”工作取得阶段性成效。
