在县政府全体扩大会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开县政府全体会议暨党风廉政建设工作会议，主要任务是进一步贯彻落实国家、省市县委系列会议精神和工作部署，细化工作措施，明确工作责任，聚精会神抓推进，全力以赴抓落实，确保高质量完成全年各项工作任务。刚才，各战线安排部署了重点工作，同志们的发言精心准备、要点突出、操作性强，我完全同意。结合我县今年各项重点工作，我再强调三个方面意见。
一、奋力攻坚克难，打好县域经济翻身仗
（一）全面抓好县域经济发展。我县县域经济发展压力较大，国家和省市都高度关注县域经济发展，全省每季度开展县域经济“擂台赛”，在近期召开的“市两会”和第六次市政府全体会议上，兆力书记和孙喆市长都对县域经济发展提出了具体工作要求，今年将通过拉练大检查的方式，变季度排名为每月排名，并将县域经济各项指标排名到各镇，对乡镇项目引进情况进行全市通报。去年，我县由于财政收入和税收两项指标增幅靠后（按照无量纲化法计算，地区生产总值占8分，我县得分2.168分，排名第28位，增幅占12分，我县得分5.18分，排名第23位；一般公共预算收入占8分，我仅得0.898分，排名第55位，增幅占12分，我县得分1.603分，排名第56位；税收收入占12分，我县得分1.082分，排名第54位，增幅占18分，我县得0分，排名63位；规上工业增加值占12分，我县仅得0.9分，增幅占18分，我县得分4.828分，排名第42位）市委、市政府提出县域经济发展情况要与县区、乡镇换届同步考虑，要求我县必须扭转被动局面。因此，我们必须按照市委、市政府的工作要求，切实打好县域经济翻身仗。
一要抓好招商引资工作。通河县地处高寒，交通和区位优势不明显，远离市场终端，造成农民卖粮难、卖价低，投资吸引力不足。要想改变这种被动局面，归根结底是要让客商能在通河挣到钱，对客商有吸引力，让引进的企业留得下、长得大。充分挖掘资源优势。要发挥优质粮食优势，我县有优质的粮食资源，1958年国务院表彰大会上周恩来总理曾亲笔为“通河大米”题写奖状，袁隆平先生也亲笔为通河大米题词，全县160万亩水稻总量仅次于五常，其中140万亩是绿色种植，20万亩是有机种植，种植于寒地黑土，一年一季，化肥农药用量少，冬季漫长，病虫害少，粮食品质高。但是我县稻米产业存在企业品牌杂、包装落后、拓展市场能力弱、知名度不高等问题，所以需要我们通过产业联盟、行业自律等方式，创新包装、统一原产地、制作统一品牌标识，做大做强品牌，改变通河大米品牌小散弱局面，进一步提升品牌影响力，以便对接引进大型企业，拓展产业链上下游。目前，惠州粮食协会、新三禾等企业都对我县农产品产生了浓厚兴趣，要进一步进行对接整合；要发挥农林资源优势，我县的大榛子产业目前已经有了榛子干果、榛子酱、榛子酒等成熟产品，要尽快加速产业化，提升产量。同时，要紧密对接市场，依托电商平台、网红直播带货等渠道加大营销宣传力度，打造“中国大榛子产业名县”；要发挥北药资源优势，我县中药材种植规模突破6万亩，五味子、蒲公英、满山红单品基地全省最大，五味子等多种北药药材被列入《国家药典》，要依托优势北药资源，引进深加工企业，不断提升产品附加值。创造要素价格优势。要创造水价优势，我们对水有自主定价权，在引进企业过程中，对工业用水企业、高新技术企业、符合通河产业方向的龙头食品企业和重点医药企业，可以通过适当降低水价的方式，增强企业吸引力；要创造电价优势，结合风电企业引进，将电价降到大工业用电价格以下，力争电价不超过5角钱；要创造热、气价格优势，通过园区企业组团打捆的方式，与供热供气企业协商，对新增量给予优惠价格支持；要创造土地承载空间优势，开发区要控制好投资强度和容积率，合理选商，防止引进散乱企业造成遗留问题；要创造政策优势，对于有拉动性的企业可以用固定资产投资奖励的形式，结合土地出让金收入情况和企业固定资产投资情况给予一定支持。要根据企业税收增量情况，针对企业不同需求，在运输、人才引进、厂房租金、采暖费等方面给予适度补贴。发挥绿色生态优势。通河森林覆盖率高，水系来自松花江和小兴安岭，污染少，土壤不含重金属等污染物，每年空气优良天数达320天以上，负氧离子含量高，全县长寿老人相对较多，通过积极宣传，可以打造生态健康概念，有利于提升农副产品和食品价格，同时吸引大型康养企业入驻。充分挖掘人脉优势。以商招商、亲情招商是实现能进门、能见到投资决策者、可信度高的有力方式，目前全县正在收集通河在外发展的各行业人才信息，通过他们来进一步拓展招商渠道。同时我们要对现有企业的发展方向进行把握，通过上下游关联引进企业。努力打造营商环境优势。很多南方企业不愿到东北投资，就是担心东北行政效率慢、吃拿卡要现象严重，所以要想让客商安心在东北发展，人人都要争当营商环境，要想方设法实现并联审批，压缩审批时限，进行领办代办和驻场服务，力争实现拿地即开工，有效解决北方施工期短的问题，让客商腾出更多的精力谋划发展。研究全产业链招商。要建立系统化思维，整合现有资源，主动与大型龙头企业对接，通过引进龙头企业，带动下游配套企业同步入驻，解决我县产业体系不健全的问题，提升企业抗风险能力，促进形成企业集群。同时，要注重引进短链企业和精深加工企业，逐步拉伸延长产业链，力争全产业链引进项目。
二要狠抓项目建设。对正在洽谈的项目，要积极主动对接，及时掌握阻碍企业落地的制约因素，逐一研究解决办法，争取早日合理签订招商合同。招商合同必须经过政府会议审定，防止出现遗留问题。对已签合同的项目，要抓紧完成前期相关工作，尽快开工建设。由发改牵头，相关部门各司其职，加快推进项目立项、评审等前期工作，确保项目尽快落地。在项目审批上由发改牵头，组织住建、环保、城管等相关部门成立专班，并联审批、同时审图，争取做到超前准备。对评审公示等不可压缩时限的环节，要提前准备文本，压茬推进、倒排工期、挂图作战；同时要建立集中会办制度，项目落地后要跟踪服务到位，对涉及的相关手续办理，领导要帮办代办，对涉及多个部门的事项，要采取集中会办的方式推进，确保项目高效推进。各审批单位要严格执行上级办理审批要求，不能额外再增加办理环节；各部门之间要建立审批材料共享机制，办理手续要件要一次性告知企业，避免让企业反复提供审批材料；要进一步提高审批效率，各审批部门主要领导要牵头负责，清楚掌握各重点项目审批进展情况，要认真研究解决办理过程中遇到的问题，能当日办完的要当日办结，当日办不完的要明确办结时限，对不作为的干部要给予通报和问责处理。对已开工的项目，由开发区和各镇牵头，逐一派人驻场提供保姆式服务，成立推进专班专题研究，每日研究解决项目存在问题，确保项目不因瓶颈问题影响进度。要加快停产企业和项目的盘活启动，逐一梳理存在问题，由县级领导包保，政府统一组织对接，争取采取联营、联合、嫁接、重组等方式启动活化项目。
