在全旗优化营商环境扩大招商引资推动重大项目建设推动会上的讲话
同志们:
今日，我们召开全旗优化营商环境会议，主要任务是深化贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧扣“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，全面实行自治区党委、政府和盟委、行署今年以来一系列工作部署，客观端详评估X旗营商环境、招商引资、项目建设工作，主动顺应新形势新任务新要求，强化机遇意识，提振进取精神，以优异的成果推动各项工作，着力解决侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏营商环境的人和事，推动营商环境不断改善。一会儿，陈艳豹同志还要做具体工作安排，各苏木乡镇各部门要认真学习领悟，抓好贯彻实行。下面，我先讲三点意见。
提高政治站位，进一步提高优化营商环境的责任感和紧迫感
营商环境就是生产力、就是竞争力。以习近平同志为核心的党中心高度重视优化营商环境和“放管服”改革工作，多次作出重要指示批示，指出投资环境就像空气，优良的环境才能吸引外资;营商环境只有更好，没有最好，要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。李克强总理也多次强调，营商环境就是生产力;要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、提高竞争力、释放国内市场巨大潜力。党中心、国务院和自治区党委、政府以及盟委、行署始终都特别重视营商环境的打造，多次召开会议要求部署优化营商环境工作，并相继出台一批含金量高、操作性强的政策措施，极大地激发了市场活力。我们要切实提高责任感紧迫感，深化贯彻实行上级党委、政府相关会议精神，紧盯问题短板，强化工作举措，加大工作力度，努力打造一流的营商环境。近年来，通过全旗上下的共同努力，X旗的营商环境有了确定的改善，但整体水平与发展需求还不相适应，对企业的吸引力还不够强，影响力还不够大，知名度偏低。有的客商不了解X旗，有的了解了X旗不情愿来，究其缘由就是由于我们的营商环境还不够好，还存在很多问题，突出表现在以下几个方面。
一是服务意识还需再强化。有的部门和干部对自己的职能职责意识错位，甚至舍本逐末，把本应当履行的职责、供应的服务当成了所谓权力。错误地认为企业和群众来办事是求着我办，我想不想办、好办不好办、办得快与慢，要看我的心情、看我的脸色，主动权在我的手里，导致“衙门习气”和“老爷作风”屡禁不绝;有的明知做好服务是自己的职责，但对服务企业和群众的事项不上心，不焦急，渐渐腾腾、拖拖拉拉，毫无效率意识，“店小二”精神和“保姆式”服务严峻缺失。有的部门没有严格依据机关干部入企服务常态化的要求，没有做到以猛烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，打通服务企业的“最终一公里”，深化企业实实在在、真真正正为企业和投资者排忧解难等方面做得不够好。
二是法律意识必需再加强。有的部门和干部不擅长用法律思维和法律方式推动工作，有的甚至脑子里就没有按法规政策办事这根弦。个别执法人员素养偏低，导致重罚轻纠、甚至只罚不纠。一些监管部门执法自由裁量权过大，选择性监督以及多头执法、重复执法、机械执法现象不同程度存在，侵害企业合法权益的问题时有发生，严峻破坏了公正公正的法制环境。多部门联合检查操作规范难以统一，因参与检查人员众多、检查事项繁杂，也给被检查对象带来了确定的压力和担忧。比如，自治区党委专项巡察指出，2019年太旗消防、统计、工信、环保部门分别在一年内多次对某冶炼公司进行集中检查，说明我们还存在执法部门法律意识不强、执法不规范的现象。
三是诚信意识还要再提高。一方面，政务诚信机制不健全。没有普遍建立政务诚信机制，政府在社会信用体系建设中的表率作用发挥不充分，没有强化信用信息对公务员的约束，没有主动向社会公开并接受公众监督，没有推动政务失信专项治理，实现对失信主体的全面监管和失信惩戒。另一方面，政府诚信履约意识不强。政府合同违约的情形未能得到彻底根除，政府的法治意识和契约观念还需进一步提高，对作出的承诺未能准时兑现，对发布的各项惠民政策贯彻实行不到位，对签订的各项行政合同未能依法履行。
第一，要切实提高思想生疏。今年是“十四五”开局之年，全部的工作都要紧紧围绕开好局、起好步来开放，项目建设既关乎当前巩固经济稳定、复原提高态势，又关乎长远经济转型升级和提质增效。一方面要通过广泛深化的宣扬训练，引导各苏木乡镇各部门进一步提高对优化营商环境重要性的生疏，真正把这项工作时时刻刻放在心上，牢牢抓在手上，引导各级干部坚固树立人人都是营商环境，事事关联地区形象的理念，把自己摆进去，争当优化营商环境的服务员和护航员。另一方面要加大考核和巡察力度，健全完善掩盖各相关部门的考核评价体系和追究体系。通过有效激励和刚性的约束，倒逼各苏木乡镇各部门不断解放思想，提高生疏，打破利益格局，加强协同协作，主动为企业和群众搞好服务，主动为优化营商环境献计出力。
