近两年人民群众的环境诉求之多，从来没有过；人民群众对环境质量要求之高，从来没有过；宏观形势与政策的环境制度刚性要求之严，从来没有过；发展中面对的环境改善与生态建设任务之艰，从来没有过。这就是当前发展所面对的客观形势，也是关系我们发展观与政绩观的重要问题。这次生态文明建设动员大会是经过长时间准备和深层次斟酌的。大会选择在高淳区召开，有着特殊的考虑。一是高淳的生态环境水平是全市一个标杆。高淳在保持较快发展的同时，环境质量主要监测指标一直位居滨海X第一、江苏前列。在这里，我要和大家通报一组数据。今天上午十点，X地区PMX的小时浓度为X微克/立方米，为城区X微克/立方米的一半，前X小时的均值是X微克/立方米，还不到城区X微克/立方米的一半；城区PMX浓度指数为X微克/立方米，空气质量为良好，而XPMX浓度指数为X微克/立方米，空气质量为优。相比于市区的环境质量，高淳的环境质量更好。二是高淳的生态战略坚守是全市一个重要示范。尽管遭遇了经济危机的困难挑战，尽管面对着周边地区的激烈竞争，高淳都不为所动，始终坚持这个战略。三是高淳以生态为先的发展正在取得重要成果。上午，我们现场考察了高淳的一些典型地区、产业和项目，不仅看到了自然山水之美、城乡形态之美，而且体验到了绿色产业之美、人文和谐之美。高淳生态文明建设的探索成效和实践经验，值得大家学习、反思和借鉴。
刚才，区和有关部门负责同志就生态文明建设进行了交流发言，希望大家能够从刚才几位同志的发言中汲取养分，结合自身工作实际，互相学习、帮助和赶超。市里为推进这项工作，也出台了一系列政策文件，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、生态文明建设是面向未来的战略使命
生态文明是工业文明发展到一定阶段的要求和产物，是人类在对工业文明进行深刻反思基础上，逐步形成和正在推动建设的一种文明形态，是人与自然和谐的社会形态。党的十八大首次将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，强调要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。今年X月X日，习近平总书记在出访演讲时指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，进一步表明了国家推进生态文明建设的坚定意志和坚强决心。生态文明建设，是习总书记对江苏工作提出的“三大重点”之一，是《苏南现代化建设示范区规划》要求的“五个示范”之一。对于生态文明建设，我们再怎么强调也不过分。省委、省政府将生态文明建设作为“两个率先”的重要标杆，提出了打造全国生态文明建设示范区的战略目标。作为江苏省会，滨海X有责任有义务加快生态文明建设，率先走进社会主义生态文明新时代。
改革开放以来，历届市委、市政府高度重视环境保护工作。从实施“绿色滨海X”战略到提出“环保优先”方针，从建设东部城市绿色中心到建设现代化国际性人文绿都，从荣获联合国人居奖特别荣誉奖，到创成全国文明城市，无论是在发展战略上，还是在建设成效上，我们都在不断取得新的进步和突破。特别是市第十三次党代会以后，生态文明建设的思路更趋清晰、举措更加扎实、成效更加明显，我们提出“生态为基”方针，强力推进控能压煤工作，坚决取消镇街GDP考核，大力推进城乡环境综合整治，顺利创成国家森林城市，赢得了各界的广泛肯定。特别是今年八月份，我们顺利完成亚青会的环境质量保障任务，也使得我市的生态环境受到国际社会的肯定。这些成绩和进步来之不易，凝结着全市各级各部门干部群众的艰苦努力。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，随着经济的快速发展和生活方式的深刻变革，近年来滨海X生态环境质量形势不容乐观，总体上进入了环境问题敏感期，突出表现为“四个矛盾”：经济规模扩大与环境承载不足的矛盾，产业结构偏重与自身资源有限的矛盾，生态基底良好与环境污染严重的矛盾，群众环境诉求提高与环境质量改善滞后的矛盾。这不仅严重制约着滨海X持续成长的空间，而且严重羁绊着“第二个率先”的进程，已经成为新一轮科学发展绕不开、躲不过的一道“坎”。
只有加快生态文明建设，强攻环境薄弱指标，率先基本现代化目标才能圆满实现。对照全省最新修订后的现代化指标体系，滨海X总体上是达到序时进度的，但是在资源环境类指标上，进度始终落后，而且时有反复。X年苏南基本实现现代化综合评分结果显示，在生态环境方面滨海X排名苏南五市最后。X年，滨海X万元GDP能耗X吨标煤，与X年省定X吨标煤的目标差距仍然很大。如果我们不能解决好资源环境问题这个短板，滨海X“创成率先大业”的目标就难以如期实现。
只有加快生态文明建设，突破资源环境瓶颈，可持续发展之路才能越走越宽。滨海X是一个人多地少、资源稀缺、环境容量有限的城市。国土面积在X个副省级城市中列倒数第三，人均耕地占有量仅为江苏平均水平的X％、全国平均水平的X％左右，城市生产生活所需的煤炭、原油、天然气等一次能源自给率几乎为零，但是单位GDP综合能耗却在副省级城市中排第X位、在江苏排第X位，单位国土面积COD负荷高达江苏平均水平的X倍、全国平均水平的X倍，二氧化硫负荷达到江苏平均水平的X倍、全国平均水平的X倍。如果我们保持既有的发展方式去完成推进现代化建设的更高目标，不要说一个滨海X，就是几个滨海X也无法承受。特殊的禀赋和严峻的形势深刻启示我们，以资源消耗和环境污染换取增长的发展道路已经失去了市场、没有了空间，不仅发展理念上已不合时宜，发展形势上已不允许，而且在发展实践中也已客观走不通。可以说，生态文明建设既是科学发展的倒逼机制，又是我们必须突围的“华山天险一条路”。
只有加快生态文明建设，顺应群众环境期盼，人民群众幸福感满意度才会持续提升。滨海X人民对绿色有一种特殊的情结，对“绿色福利”的期盼更高。然而，近年来市民对生态环境却越来越不满意。今年X-X月份，滨海X市环境污染举报中心接到的市民投诉达到X万多件次，约占全省投诉总量的X/X；近几年人大政协的建议提案，越来越多地向生态环保领域聚焦。特别是去年以来，滨海X雾霾天气频发，引起中央和省委高度重视以及社会广泛关注，其中不乏一些尖锐的批评之声。最近，省里首次公布了全省城市空气质量排名，滨海X虽然因迎接亚青会采取了系列措施排名第五，但仍与省会“第一窗口”应有的第一环境形象不相称。我们能否实现“第二个率先”，关键还要看一个群众评判指标。如果城市经济发展了，但绿水青山消失了；人民收入提高了，但安全感和幸福感下来了，这样的现代化成果必定不得民心。在群众路线教育实践活动中，我们一再强调群众的意见就是最好的镜子，群众的期盼就是我们努力的方向。如果不能让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品，党委政府的公信力就会大打折扣，人民群众幸福感就会大有滑坡。
二、生态文明建设需要全新的理念思路
