在乡村振兴战略助力高质量发展座谈会上的讲话
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局发展作出的重大决策部署，是在全面小康基础上走向共同富裕的重大基础工程、重大民生工程、重大发展工程。牢牢扭住乡村振兴这个新时代“三农”工作总抓手，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，对于助力XX高质量发展具有深远意义。结合大家的发言，我讲六个方面意见：
第一，巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴
XX如期实现了全域脱贫目标，历史性地摆脱了绝对贫困，在开启新生活、新奋斗、新篇章的重要阶段，我们要再接再厉、接续奋斗，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村全面振兴夯实坚实基础。
一是抓好政策衔接过渡。党中央、国务院对摆脱贫困的县从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。我们要用足用好“脱贫攻坚5年过渡期”政策机遇，认真研究梳理上级政策措施，对照国家层面“1＋32”顶层设计和省上22份贯彻落实文件31项政策，逐项对照、逐条细化。要落实好住房安全保障、饮水安全、产业帮扶、就业帮扶、教育保障、基本医疗保障、社会兜底保障、基础设施建设和公共服务保障、易地搬迁后续扶持等政策规定，明确要求、压紧责任、跟踪督办，确保过渡期政策全面落地生效。要主动加强对上汇报衔接，各行业主管部门要以考核争先、业务争优为目标，勇于担当、主动作为，分头负责、加强沟通，确保上级政策不折不扣落实到位、问题困难客观真实反映到位、亮点成绩实事求是汇报到位。
二是对标补短强化监测。巩固脱贫攻坚成果，必须防止在薄弱环节出问题。要落实“两不愁三保障”和饮水安全要求，常态化开展控辍保学，严格落实基本医疗分类资助，统筹农村危房改造、租赁补贴措施落地，加强农村供水工程管理维护。要建立健全防止返贫致贫动态监测预警机制，将“三类对象”全部纳入监测体系，高度警惕因灾因病返贫致贫风险，充分发挥“四支队伍”和大数据监测平台作用，推广应用“321”基层治理模式等成熟经验，建立纵向联动、横向互动的返贫致贫线索发现机制，做到责任网格化、监测信息化、帮扶靶向化，确保早发现、早干预、早帮扶。
三是动态清零防止返贫。防止返贫要针对不同的原因，区别对待、精准施策。对收入有差距的要落实产业扶持、帮助就业、公益岗位安置、劳务输出等措施；对因病造成生活困难的要及时落实大病救治、医疗救助等帮扶措施；对家庭困难学生就学要继续给予政策资助；对认定为特殊困难人员的要依规落实农村低保或者特困人员救助供养政策；对暂时陷入生活困难的要及时给予临时性专项救助；对因灾倒房或出现住房困难的要落实应急救灾和危房改造相关政策，切实保障住房安全；对因灾损毁的供水工程、农村公路等基础设施，要及时抢修恢复，把灾害对群众生产生活的影响降到最低。
四是扎实抓好后续扶持。易地扶贫搬迁后续扶持工作要着力解决好“稳得住、有就业、能致富”的问题。要积极配建新社区工厂和特色农业园区，依托带动能力强的劳动密集型产业和农民熟悉的农业生产方式，创造机会促进搬迁群众就业。要提高就业组织化程度，由人社部门牵头，结合搬迁群众特征，因人施培、因人施教，强化技能培训针对性，增强就业创业和职业转换能力。要持续提升社区基础设施和公共服务能力，严格执行易地搬迁社区服务管理规范地方标准，积极创造管理有序、服务优良、生活便捷的社区环境，100户以上搬迁社区要全部达到“三星级”以上，确保搬迁群众安下身、放下心、扎下根。
第二，大力发展特色产业，建设高质量产业集群
产业振兴是乡村振兴的基础和关键。XX乡村产业发展力度大、效果好，但仍然存在产业链条不长、聚合能力不强、质量效益不高等问题，需要逐一进行研究破解。
一是突出融合发展，打造特色产业集群。特色产业集群化发展是加快发展现代农业的重要路径。要着力构建县域经济发展“1＋N”的“首位产业”引领融合发展格局，培育一批“一村一品”特色产业专业村、建设一批以地域主导产业为主体的产业集聚镇、打造一批集生产加工物流研发示范服务为一体的现代化农业产业园区，形成“主业突出、多元支撑”的区域性高质量优势特色产业集群。依托1340个现代农业园区，发展壮大“农业园区承载、龙头企业牵头、专业合作互助、农户紧密跟进”的农村产业联合体系。深入实施“百园航母、千园提升”工程，规范发展农民专业合作社，大力发展家庭农场，全面提升种养业组织化、规模化、规范化水平，实现园区到村全覆盖，推动农业特色产业区域化布局、标准化生产、产业化经营。
二是延展产业链条，强化发展内生动力。今年中央一号文件明确提出要依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。对XX而言，要立足一产、培育二产、扩大三产，凸显富硒、有机等优势，推动农业产业“农头工尾”“粮头食尾”融合发展。要围绕延链补链强链，建设多条从高标准生产基地到领军型经营主体、从关键性技术支撑到高效率流通平台、从高价值地域品牌到全方位拓展销售的特色农业全产业链。要聚焦支柱产业制定实施企业梯队培养计划，选好链主企业、壮大骨干龙头，实行“链长＋专班＋服务团队＋政策包”定向扶持，以企业发展支撑产业升级。要大力扶持招引一批农特产品加工龙头企业，拓展农产品初加工，提升精深加工，推进综合利用，推动绿色循环发展，实现基地在村、加工在镇、销售在外、增收在户。
