在2021年全市县域工业集中区高质量发展暨工业经济运行调度工作会议上的讲话
今天召开全市县域工业集中区高质量发展暨工业经济运行调度工作会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委、省政府工业稳增长促投资工作部署，进一步把思想和行动统一到市委四届十二次全会“三个确保”要求和市委、市政府当前工业经济工作要求上来，分析调度工业经济运行情况，找准问题症结，采取有效措施，促进增速回升，确保完成年度目标任务。同时，强力推进县域工业集中区建设发展，为全市经济恢复性增长打好基础。
昨天，大家在XX、XX高新区、XX、XX示范区、XX、XX现场观摩了工业集中区（经开区）及相关工业企业，每个参观点位各有代表性，岚皋的多层标准化厂房、高新区的先进制造业、汉滨的体制机制创新、恒口的毛绒玩具、汉阴的产城融合、石泉的富硒食品，都让人耳目一新，深受启发。刚才，石泉县政府梁鸿代县长作了致辞，市工信局启政局长通报了全市县域工业集中区发展及工业经济运行情况，安排部署了下一阶段工作，汉阴县政府、XX高新集团、汉滨区五里工业集中区、旬阳市政府、岚皋县政府和恒口工业集中区进行了发言，其他工业集中区（经开区）也都准备了书面材料。大家既讲了亮点成绩，也谈了问题短板，更明确了下一步工作重点和对策措施，希望大家相互借鉴学习，在抓落实上下功夫、见成效。下面，我讲四点意见。
一、务必清醒认识当前形势，坚定迎难而上的信心和决心
今年以来，面对各种复杂矛盾问题交织和主客观内外部多重不利因素叠加影响，全市工业战线迎难而上，奋力推动工业恢复增长。182个工业项目开工建设，99个重点工业项目加快推进，117个工业项目建成投产，预计释放产能60.7亿元；新增规上工业企业42户，高于去年同期12户；非公占比达到60％，继续稳居全省首位。全市新建标准化工业厂房46万平方米，县域工业集中区实现产值966亿元，增速8.85％，高出全市工业总产值增速近7个百分点。但整体来看，工业经济高开低走，持续低位运行。1－9月，全市规模以上工业增加值同比增长2.5％，低于全省平均水平4.7个百分点，居全省第9位。退库企业达125户，停产半停产企业达245户，98户退库留基企业累计下拉产值增速10.3个百分点。虽然固定资产投资同比增长3.1％，高于全省平均水平6.2个百分点，工业投资、技改投资分别同比增长1.5％、50.1％，分别排名全省第四、第三，但恒口、旬阳、岚皋、紫阳、汉滨固定资产投资增速均低于全市平均水平，汉滨、紫阳、岚皋为负增长。园区亩均效益较低，主导产业不强，同质化现象严重，产业配套不足问题依然存在，全市产值过100亿元的园区仅6个，不足10亿元的园区7个，个别集中区亩均产出不足100万元。总之，我市规上工业增加值增速、工业投资、规上工业企业培育三项指标完成都有欠账，工业战略性新兴产业产值占比、制造业占比两项指标很难跻身全省第一方阵，各县（市、区）经济发展均在较低水平运行，工业稳增长形势极为严峻，完成年度目标任务艰巨。
数据和排名既反映工作成效，也揭示存在问题。客观上与经济下行压力持续、我市发展动力不足、企业抗风险能力弱、洪涝灾害影响大等因素有关；主观上则暴露出各级各相关部门还一定程度存在精力不够聚焦、措施不够精准、落实不够到位等问题，特别是县区同志，承担着脱贫成效巩固、民生事业发展、生态环境保护、安全生产稳定等各项艰巨繁重任务，辛苦程度有目共睹，但工业作为经济发展的压舱石和稳定器，长期低位运行，既与高质量发展要求不相适应，也反映出相关县区统筹协调力度不够，“十个指头弹钢琴”能力不足等问题。加之今年干部调整多，人员变动大，少数干部存在“经济下滑与自己关系不大”的错误思想，也要引起我们高度重视。
工业是决定一个地区经济社会发展的关键。工业增速排名很大程度上影响着我市经济在全省的排名，全市经济社会综合实力显著增强，离不开工业发展水平持续提升。以“十三五”时期为例，我市荣获全省年度目标责任考核“四连优”的背后，是全市工业增加值占GDP比重达31.46％、经济增速连续5年位居全省第一的有力支撑。市委、市政府对工业经济高度重视，始终把工业强市作为“追赶超越、绿色崛起”总纲和建设西北生态经济强市目标的重要战略支撑，针对当前严峻形势，近期紧急采取措施，俊民书记出席全市工业稳增长电视电话会议，并多次听取汇报提出要求；文罡市长先后多次调研县域工业，9月24日听取工业专项汇报，10月20日前往市工信局调研座谈。市政府常务会议、市委常委会先后听取工业经济运行汇报。10月24日，市委召开稳投资促增长专题会议，约谈了主要经济目标完成情况靠后的部门和县区。这些举措，既充分体现了市委、市政府对工业经济的重视支持，同时也让我们深感责任重大、压力倍增。全市各级各部门要准确把握当前形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，自觉把工业稳增长放到各项工作的重中之重，认真结合年度目标完成情况，积极主动找差距、补短板，立足问题找根子、开方子，咬定目标抓进度、促发展，确保全面冲刺，迎头赶上。
二、狠抓工业集中区建设，为工业经济发展奠定坚实基础
