在碳达峰碳中和行动领导小组第一次会议上的讲话
董事长胡仲明
（2021年10月11日）
今天，我们召开集团碳达峰碳中和行动领导小组第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实全省碳达峰碳中和工作领导小组全体会议精神，科学、务实、有力推动集团“双碳”工作，以壮士断腕的决心打好碳达峰行动攻坚战，持续推进绿色低碳发展，率先探索形成传统能源企业高质量发展的新路子，为全国全省碳达峰碳中和贡献能源力量。刚才，我们宣读了成立集团碳达峰碳中和行动领导小组的通知，听取了战法部关于碳达峰专项行动方案的汇报，其他工作小组的牵头部门也都介绍了近期工作与下阶段计划。孙总传达了“领导干部双碳研讨会”的会议精神，詹总提出了非常切合实际的具体要求，各部门各企业要认真落实、确保完成。下面，我再讲两方面意见。
一、深入学习贯彻全省双碳工作要求，进一步认清形势、明确任务
袁家军书记在全省碳达峰碳中和领导小组第一次全体会议上强调，推进碳达峰碳中和是一场深刻的变革，要在保障能源支撑经济发展的同时，努力推动能源结构、产业结构向绿色低碳方向转型，争取多目标的最优。对此，我的理解是要做到“两防止一坚持”。
一是要防止一刀切。今年以来，在全社会积极推动碳达峰碳中和工作的热潮中，部分地区、部分行业出现了大干快上的、不切实际的运动式“减碳”，主要表现为：一是“唯双碳论”，即就双碳而双碳，重形式轻本质，“重关停轻疏导”，缺乏系统观；二是“急于求成”或“快速、高目标低碳化”，即双碳问题简单化为去煤化，急于短期表现、忽视长期性；三是“过度依靠行政手段”，即层层加码、“一刀切”关停等。中央在7月30日的政治局会议上就提出，要纠正运动式“减碳”，先立后破。袁家军书记在讲话中也提到，碳达峰不是同步达峰、同时达峰，而是差异化、梯次化达峰。事实上，由高碳到低碳，由低碳再到零碳，需要技术、经济、社会、环境、意识、认知等各方面循序渐进的变化，在变化的过程中逐渐实现“双碳”目标。中央要求的“先立后破”，省里提到的“梯次达峰”，正是要求尊重客观规律，坚持实事求是，科学把握工作节奏，正视我国实现“双碳”的跨度更短、难度更大的客观困难，分类施策、因地制宜，先“立起”新方案能够有效替代原方案后，再“破掉”旧方案，不能“先破后立”。
二是要防止一窝蜂。换句话说就是防止一哄而上、一哄而散，按中央要求就是“统筹有序做好碳达峰和碳中和工作”，“坚决遏制‘两高’项目盲目发展”。在这里，“统筹”是指将碳达峰、碳中和工作摆在重要的位置上，同时要和其他工作做好统筹，不能为了实现减碳而影响经济发展，要做好高质量发展和节能减碳的协同工作。“有序”是指按部就班、有计划、有重点、有步骤推进工作，将碳达峰碳中和涉及到的各项工作按照重要性、紧急性进行排序，按次序推进相应工作，对于困难的、重要的工作，要提前布局、久久为功。“遏制‘两高’”是指必须要抑制盲目上马高耗能、高排放项目的冲动，按照袁家军书记的说法就是“把国家下达的能耗强度下降目标作为一条底线，减碳措施还要强化，淘汰高能耗、高排放的产业和企业态度要明确、要坚决，该淘汰的淘汰”。事实上，当前新建的高碳项目，其排放将延续到2050年前后，碳中和的困难会很大，代价会很高，还会压缩未来20年至30年低碳技术的发展空间。因此，要一体考量碳达峰与碳中和，切实把新发展理念落到实处，防止将“碳达峰”变成“攀高峰”。
三是要坚持一盘棋。这是中国特色社会主义制度的鲜明特点和显著优势，也是“双碳”工作必然会坚持和采用的工作原则。从全国来看，就是要在碳达峰、碳中和的推进过程中进行全国的统筹协同。比如在2060年实现碳中和的时候，不一定每个省都是碳中和的，是省级之间的平衡实现了国家整体的碳中和。当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，各省之间的碳排放受到资源禀赋、产业结构、生产方式、生活方式、空间格局等多种影响因素制约，实现“双碳”目标既有时间维度问题，也有规模维度问题，还有转型质量问题。必须处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，必须实现“自下而上”与“自上而下”的结合，地方政府积极主动，制定符合本地实际的实施路径，中央政府科学精细，综合考虑各地区人均GDP、人均碳排放、国家区域发展战略等因素，进行分类施策。从浙江的情况看，袁家军书记提出“各地各部门都要制定可实现的目标，不能喊口号，也不要层层加码，要在省里统一领导、统一指挥下，科学合理、一步一步抓好落实”，“有条件的地区和领域要主动担当、主动调整、主动承压，从而主动达峰、率先达峰，为全省达峰留足时间和空间”。
在全省双碳领导小组会议上，还审议讨论了全省碳达峰总体方案和能源领域的具体方案。其中提出，全省能源领域碳达峰将通过能源供需两侧发力，实现“两个转变、两个提升”，即通过推进能源供给侧清洁化低碳化，实现能源供应从高碳向低碳转变、从以化石能源为主向以清洁能源转变，通过推进能源消费侧高效化减量化，实现能效提升和电力需求侧管理能力提升，目标是力争2029年达峰，碳排放总量控制在33474万吨以内，重点任务是实施“核电发展、可再生能源发展、清洁电力入浙、清洁火电发展、数字化节能增效、能源设施升级和体制改革”等六大专项行动。这里面既有挑战，也有巨大的机遇。作为我省能源发展的主力军、主战场，浙能集团要勇挑重担，坚决按照省委省政府的决策部署做好相关工作。
