中共XX市委政法委员会关于巡察整改阶段性进展情况的报告
市委：
根据市委统一部署，2021年1月25日至3月18日，市委第二巡察组对中共XX市委政法委员会进行了巡察。2021年4月5日，市委第二巡察组向中共XX市委政法委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况报告如下。
一、以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉抓紧抓实巡察整改政治责任
全委把巡察整改作为一项极其严肃的重大政治任务，以高站位、严要求、强措施狠抓各项工作落实，确保各项整改任务按时按质完成。
（一）以高站位深刻认识巡察整改工作。全委深刻认识到抓好巡察整改工作的重大政治意义，切实把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。领导班子一致认为，市委开展巡察工作，是对我委加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“政治体检”。3月20日召开市委第二巡察组对市委政法委巡察情况反馈会议，常务副书记XX同志代表委机关作表态发言，要求全委提高思想认识，切实增强开展巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，迅速把思想和行动统一到巡察整改工作中来。巡察组对我委的反馈情况实事求是、全面客观，提出的意见建议指导性、操作性强，对我委坚定政治方向、政治立场，严明政治纪律、政治规矩，理清工作思路、统筹工作布局、改进工作作风，具有十分重要的指导意义。对于巡察组反馈情况和提出意见建议，全委虚心接受、照单全收，深刻领会市委关于巡察工作的部署要求，坚决克服过关思想、畏难情绪、形式主义，从讲政治、讲党性的高度推动落实整改，化压力为动力，真查真改、立行立改。
（二）以严要求高效部署巡察整改工作。XX同志切实履行好巡察整改“第一责任人”责任，巡察反馈会后立刻主持制定巡察整改方案，推动巡察整改前期部署工作。3月21日主持召开委务会，XX同志传达学习巡察反馈会议精神，提出“深化思想认识，全盘认领反馈意见”“提高政治站位，压实整改落实责任”“坚持真改实改，确保整改成效”“注重整改成果转化，推动政法工作高质量发展”的工作要求，全面部署整改工作。成立落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由常务副书记XX同志担任组长，其他班子成员为成员；领导小组办公室设在队伍建设指导科，副书记、机关党委书记沈安同志为办公室主任，机关党委副书记兼纪委书记蔡光发同志为常务副主任，切实强化组织保障。围绕反馈意见中提出的4类33个问题（含选人用人4个具体差错），认真对照检查，结合单位实际，逐条逐项认领，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确问题整改牵头负责人和牵头负责科室以及“10日”“3个月”“1年”三个整改阶段性期限要求，拿出坚决整改的态度和决心，确保整改落实工作行之有效、落到实处。3月22日上午召开机关党委（扩大）会议，要求各科室根据整改责任及《中国共产党政法工作条例》（以下简称《条例》）相关落实责任，3个工作日内拿出整改工作“路线图”，确保整改工作按时间节点落实到位。同日召开民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，委班子成员对所负责的各项巡察反馈问题深刻进行原因剖析，明确整改目标和具体措施，进一步压实领导班子巡察整改责任。
（三）以强措施深入推进巡察整改工作。一方面建立巡察整改“三双三上”工作机制。其中，“三双”是指创新建立“双纳入双督查双激励”闭环落实工作机制。一是责任到位“双纳入”，即分管委领导分别领衔一个整改工作组，其直接负责分管领域和部门的问题，既纳入业务工作内容，也纳入所在党支部每月跟踪推动落实的重点工作事项，实行分级分类台账管理和定期信息报送。二是全程监控“双督查”，即分管委领导业务督查指导和机关党委每月“党建工作体检”双向督查同步进行、同向发力。三是结果导向“双激励”，即根据整改措施落实中的表现情形和结果好坏，及时给予整改责任人、责任科室及所在党支部相应的“正激励”和“反激励”，与党员评星定级、党支部书记抓基层述职评议等挂钩。“三上”是指巡察整改工作研究定期上委务会、上工作例会、上支委会，定期编印《巡察反馈整改简报》，有序推动各项巡察整改任务落细落小落到位。另一方面，把巡察整改工作与《条例》贯彻落实、政法队伍教育整顿、党史学习教育紧密结合，进一步推动巡察整改工作举一反三，建章立制，标本兼治。深入开展政治教育、党史教育、英模教育、警示教育，进一步筑牢政治忠诚，强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升对巡察整改工作的政治自觉；加快研究制定政法委员全体会议、政法委员述职、政治轮训、重大事项协调、请示报告等落实《条例》相关制度，完善财务管理、固定资产管理、公共用车管理、保密管理、办文办会管理等委机关内部制度建设，推动巡察整改工作提质增效。
二、坚持问题导向、目标导向、效果导向推动巡察整改工作取得阶段性进展
严格按照巡察整改要求，制定反馈意见台账以及整改工作日志，明确整改措施、责任领导、承办部门、整改期限、完成状态、整改情况、佐证材料等，确保逐项落实，对账销号。目前，巡察反馈33个问题中，29项已整改完成并长期坚持，完成率88％，其他4项已基本完成并持续推进。
1.学习贯彻习近平总书记对政法工作系列重要讲话精神不深入、主动作为不够
原因分析：学习上只满足于自身工作需要、满足上级任务而学习，缺乏本领恐慌，危机意识不高，没有做到从讲政治的高度来看待工作、分析问题。工作中过多地忙于日常事务中，学习的主动性、紧迫性不够。
整改情况：一是2021年以来，委务会、理论学习中心组学习会、各支部会议认真落实第一议题制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神重要指示精神，召开委务会、理论中心组学习、支部“三会一课”均落实第一议题。二是将习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为政治要件，建立政治要件办理台账，一般15日内必传达学习。2021年以来共列账12件次。三是深入推动《条例》贯彻落实，委机关成立专责工作小组，由蔡光发同志具体推动落实，制度机制制定和具体事项落实已专题部署、挂图推进。目前《条例》需细化建立的15项制度中，有14项已建立，1项待协调配合有关部门研究后制定。四是根据《宣传工作条例》要求，细化各科室分工，抓好工作落实。
完成状态：基本完成，持续推进。1项《条例》相关制度抓紧协调配合有关部门研究制定。
2.学用结合有差距，创造性指导政法工作不够
原因分析：工作中过多地把精力投入到日常事务中，主动谋划理论学习不够，对中央的新思想、新观点、新论断，难以沉下心来系统全面地学习研究，导致在运用政策理论把握形势、分析问题、谋划对策等方面的水平不高，结合经济社会发展大局谋划政法工作不够全面准确，对政法工作创新性指导不够。
整改情况：一是加强理论学习，强化理论武装，认真落实第一议题制度。同时加强学用结合，全年已编印三期《XX政法信息》，供领导参研；制定印发《XX政法工作调研制度》，推动政法调研工作科学化、制度化、规范化，提升调研成果转化率。二是推进党建引领基层社会治理现代化建设，制定《XX市党建引领社会治理“十四五”规划》，先后组织专家团队赴各区开展广泛深入调研，并形成初稿报委务会研究审核。深入推进市域社会治理现代化示范点建设，会同市委组织部出台《关于推进党建引领基层社会治理现代化的实施方案》，着力遴选、培育一批示范项目和典型案例，定期召开工作现场会，有效提升社会治理水平，推动更高水平平安XX建设。三是深化政法领域改革，深入推动全市深化司法责任制综合配套改革相关工作，进一步健全完善执法监督、“两法衔接”等工作机制。推进产权司法保护工作，落实与市中级法院、广州知识产权法院、XX仲裁委员会等建立的知识产权纠纷协同保护合作框架意见，助力营造高质量法治化营商环境。四是加强社会治安重点区域和突出问题整治，3月29日已启动全市排查工作，将对相关区域和突出问题实行重点治理和挂牌整治，特别是将近期村（社区）非法锁车收费问题纳入整治范畴，及时回应民意呼声，切实提高群众获得感、幸福感、安全感。
完成状态：完成整改，长期坚持。
3.市域社会治理工作存在短板，践行为民服务宗旨有差距，人民群众的安全感有待提升
原因分析：全心全意为人民服务的宗旨树得不牢，没有从根本上解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识问题。对标先进模范，在为民情怀、奉献精神等方面还有差距，没有真正把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的最高标准。
整改情况：一是修订完善2021年度对各区平安建设考评办法，于4月9日印发各区和市直牵头评分单位，切实发挥平安建设考核“指挥棒”作用。二是印发平安XX建设领导小组2021年工作要点，目前各区和市相关单位正按要求落实相关任务。三是按照《关于进一步加强综治督导工作的意见》要求，强化统筹协调职能，于3月4日印发《关于协助整改市委第二巡察组巡察反馈意见的通知》，并于3月11日组织召开整改工作座谈会，建立整改工作联络员和信息报送制度，要求各单位要进一步提高政治站位，坚持治当前和管长远相结合，建立健全长效机制，完善管理规章制度，加强监督检查，坚决防止发现问题反弹回潮。四是加大扫黑除恶社会面宣传，更新宣传海报及标语，提高户外公益广告的滚动播放频率，每周发布扫黑除恶新闻报道1条次以上。大力开展平安之星的评选活动，陈平功、严彩玲、刘双武等先后被中央政法委评选为全国“平安卫士”。通过采取扎实措施，有效提升了“三率”。五是做实群众诉求服务体系建设。印发《XX市群众诉求服务体系运行管理工作机制（试行）》，全市“1＋3＋X”群众诉求服务体系初步实现“一体化”运作；今年上半年，诉前和解中心共受理诉求61056件，结案59893件，信访诉求服务平台共受理诉求2499件，成功处置1802件，公共法律服务中心共受理63546件，办结58323件，群众诉求服务线上平台共受理诉求280件，处理成功241件。市法院、市司法局联合印发《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解诉调对接机制的实施意见》，进一步加强诉讼与非诉讼纠纷化解渠道有效衔接，提升诉调对接工作效率，着力解决群众“急难愁盼”问题；制作XX市群众诉求服务平台宣传视频，加强平台宣传；赴市总工会、团市委开展群众诉求服务工作调研，就服务力量和资源与群众诉求服务体系对接达成初步共识。
完成状态：完成整改，长期坚持。
4.群众诉求救助专项资金使用不到位
原因分析：践行为民服务宗旨有差距，解决人民群众急难愁盼问题的紧迫感还不够强，预算编制不科学，相关依据出台及机制建立滞后。
整改情况：一是加强制度建设。印发了《中共XX市委政法委员会工程项目建设管理办法（试行）》，建立项目建设工作例会制度，进一步明确项目建设实施的审批细节，确保经费管理、项目管理合法合规。二是强化制度落实。完善委机关财务管理制度，及时向各科室印发《提醒函》，进一步强调机关财务工作要求，督促各科室落实整改，同时加强预算申报前期论证资料审查。三是4月26日下午举办《政法小讲堂》，对巡察反馈的办文办会、内部工作统筹协调、财务、固定资产、保密管理等问题进行专题讲解。
完成状态：完成整改，长期坚持。
5.政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用发挥不足
原因分析：对于新常态下政法委如何进一步担当尽责，更好地推动全市政法工作发展、服务经济社会发展大局、为群众提供更多更优服务，自我学习、自我反思、自我加压还不够，未能充分发挥政法委的职能作用。
整改情况：一是制定《中共XX市委政法委员会关于进一步提高委机关工作质量和效率的意见（试行）》，加强“牵头抓总、统筹协调、督办落实”体制机制建设，促进作用发挥。二是认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，制定《中共XX市委政法委员会委员述职工作制度（试行）》《中共XX市委政法委员会派员列席政法单位党组（党委）民主生活会制度（试行）》《中共XX市委政法委员会重大事项协调制度（试行）》《XX市政法工作重大事项请示报告制度（试行）》等，切实强化党对政法工作的绝对领导，顺利完成省对我市关于《条例》的督查任务。三是落实派员列席政法各单位民主生活会，开展政法委员述职工作，并指导各区开展相关工作。
完成状态：完成整改，长期坚持。
6.在指导和推动政法单位党的建设和政法队伍建设，协助市委和组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设方面不主动作为，一线政法干警工作时间长、工作压力大情况较为普遍
原因分析：在政法队伍协管、协查方面存在等靠要思想，制定相关机制制度不够积极主动。认为政法单位队伍建设主要由各单位根据实际需要开展，对各政法单位特别是基层一线政法队伍建设关心不够，指导不足。
整改情况：一是对标《条例》要求，制定《XX市政法队伍政治轮训制度（试行）》等，以建章立制进一步加强政法队伍建设工作力度。二是对我市政法队伍建设开展专题调研，撰写《中共XX市委政法委员会关于XX市政法队伍建设专题调研报告》并报省委政法委。三是持续落实政法队伍轮岗制度，加强与组织部门的沟通联动，参与组织部门对政法干部的考察工作。
完成状态：基本完成，持续推进。下一步将统筹协调相关单位研究提出解决政法干警身心健康的办法措施。
7.履行意识形态工作责任不到位
原因分析：对意识形态工作“一岗双责”意识还不够强，把具体业务工作与意识形态工作结合得不够紧密，斗争精神有所减弱，旗帜鲜明坚决反对错误言论的主动性积极性还不够强。
整改情况：一是将意识形态纳入《理论学习中心组2021年度学习计划》，纳入委务会专题学习内容。二是定期召开形势研判会。三是进一步做好政法宣传舆论工作。
完成状态：基本完成，持续推进。下一步将完善政法领域意识形态工作机制。
8.履行全面从严治党主体责任不到位
原因分析：对全面从严治党认识还不深刻，持之以恒改进作风的劲头不足，对一些苗头性倾向性问题存在教育、监管、惩处不到位。认为政法委机关是协调机关，没有执法司法权，只要做好工作即可，不可能触犯党纪法规，所以在从严治党工作上要求不够高不够严。
整改情况：一是组织市委政法委委员、市委政法委及市直政法各单位领导班子成员，以及各区党委政法委及政法单位领导班子成员，及时收听收看全省政法系统纪律教育专题报告会。组织委机关全体人员参加省政法领导干部第一轮、第二轮政治轮训，举办“政治轮训周”专题培训，2021年共开展政治轮训17场。将学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入《理论学习中心组2021年度学习计划》计划。把委机关纪律教育学习月活动纳入工作计划。二是扎实开展政法队伍教育整顿工作，组织召开多次会议，研究部署队伍教育整顿工作。广泛开展谈心谈话，进一步了解党员干部的思想动态，对苗头性、倾向性问题及时提醒教育。三是组织召开委理论学习中心组（扩大）暨警示教育大会，学习《学习习近平谈治国理政（第三卷）》、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词、在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话等内容，收听收看党纪党规培训讲座及警示教育片。
完成状态：完成整改，长期坚持。
