XX市人大常委会工作报告（5年）
各位代表：
我受第八届人民代表大会常务委员会和第九届人大第一次会议主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
第八届人大常委会工作简要回顾
过去五年，市八届人大常委会在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，紧紧围绕市委决策部署和全市工作大局，认真履行宪法法律赋予的职责。届内召开人民代表大会6次，召开常委会会议45次、主任会议84次，听取和审议专项工作报告118项，作出决议决定71项，为推动经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。
一、坚持党的领导，弘扬真心向党的“人大忠诚”
五年来，市人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，自觉把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到人大履职的全过程、各方面。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和xx学习教育，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，举办不同层次专题学习460余次。严格执行重大事项向市委请示报告制度，及时汇报人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况，按照市委要求推进人大工作。充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保党中央决策部署及省委、湘潭市委、XX市委工作要求在人大工作中全面有效贯彻执行。坚持党管干部和依法任免干部相统一原则，依法做好人事任免工作，确保市委人事安排意图顺利实现。任免国家机关工作人员254人（次），任命人民陪审员135名。2018年和2021年先后两次授予28名同志XX市劳动模范（先进工作者）称号。
二、坚持服务大局，彰显奋发有为的“人大担当”
着力推动经济社会高质量发展。审查批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要，听取审议“十三五”规划纲要实施中期评估报告，每年审查国民经济和社会发展计划，监督执行情况，推动主要目标和重大任务顺利完成。每年审查批准财政预算、决算，及时审查批准年度预算调整方案，将经开区收支纳入全市财政预算，将所有政府性收支纳入审查监督范围，监督重点向支出预算和政策拓展。每年听取审议本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，严督审计查出问题的整改落实，督促追回违规资金1.736亿元，催缴土地价款入库8.651亿元。每年听取审议教育、城乡社区事务等专项资金预算细化方案及其执行情况报告，支持监督政府合理安排资金，提高资金使用绩效。每年听取审议国有资产管理情况报告，督促澄清资产底数、明晰产权，严格管理。听取审议城市总体规划（2016年－2030年）编制情况报告。加强对国土空间规划编制的监督，要求加强实地考证，切实做到多规合一。专题调查《XX市农村公路中长期发展建设规划（2018－2030年）》编制情况，助推我市农村公路建设发展。每年听取城乡规划实施情况报告，强化对规划审批、土地变性、公共配套设施建设情况的跟踪监督，督促对超容积率违建、建筑物超高、违规用地等问题严格依法处理。
聚力推进“文化立市，工业强市”战略实施。通过外出学习、实地考察、听取专项工作报告、执法检查等方式，持续关注文化旅游事业发展、公共文化服务、文物保护等工作，推动出台实施“文化立市”战略、建设文化强市的决定及相关方案，建立稳定的公共文化投入保障机制。督促办理《助园区发展，促企业振兴》的议案，市人民政府出台《关于进一步支持湖南XX经济开发区产业升级发展的若干意见》，启动由市长挂帅的“重点工业企业帮扶行动”，切实解决44家工业企业发展中遇到的实际问题。专题听取民营企业和工业发展情况、重点项目建设及重点项目审计情况报告，调研侨外资企业发展情况等，每年组织人大代表视察重点项目，督促市人民政府和相关职能部门认真落实《XX市促进实体经济高质量发展二十条》，全市工业呈现良好发展态势。
持续聚焦打好三大攻坚战。着力防范化解重大风险。重视监督关注政府债务工作，严格规范政府债务资金使用，加强对市属国有企业负债及经营的监督，专题听取政府债务管理情况汇报，牢牢守住不发生区域性风险底线。
持续推进环境污染防治。每年开展环境状况和环保目标完成情况专题监督，就大气污染治理、城市黑臭水体治理、非法采洗砂及重金属污染土地治理等方面问题进行交办，强力推动烟花鞭炮禁燃、雨污分流管网建设、禁养区畜牧养殖退出等工作。持续监督“河长制”工作落实情况，60位代表受聘担任“河长制”监督员，推进河库“清四乱”常态化。人大常委会支持、指导检察院与环保部门联动，创造性开展环保工作公益诉讼，解决了双峰一造纸厂污水直排洋潭饮用水源地问题。
精准发力脱贫攻坚和乡村振兴。听取审议精准脱贫工作情况及脱贫攻坚政府投入项目建设工作情况报告，推动市人民政府加强对涉农资金项目的监管，促进脱贫工作和乡村振兴的有机结合。开展农业新型经营主体，茶油、茶叶产业发展，移民工作，农业机械化发展等专题调研；关注粮食生产、生猪生产等；专题听取乡村振兴战略实施情况报告，督促强化农业农村优先发展理念，促进“三农”工作高质量发展。
勠力同心抗击新冠肺炎疫情。常委会积极响应市委统一部署，充分发挥人大职能，切实担负起抗疫责任。专题听取新冠肺炎疫情防控工作情况，以及关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全决定贯彻落实情况报告，开展突发事件应对法执法检查。常委会领导分别带队实地督导疫情防控工作，深入企业调研走访，助力复工复产。调派机关干部分赴企业、社区和群众工作联系点村支援疫情防控。各级人大代表积极参与抗疫防疫，献计献策，捐资捐物计135万元。
三、坚持依法治市，加大依法监督的“人大力度”
深化宪法法律宣传教育。审议通过《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，开展“七五”普法中期实施情况专题调研，推动普法工作落地落实。抓住纪念地方人大设立常委会40周年等契机，广泛宣传人民代表大会制度，大力推进民主法治建设。严格落实国家机关工作人员任前法律知识考试和宪法宣誓制度，组织任前考试22场，新任人员宪法宣誓318人（次）。
发挥执法检查监督利剑作用。先后组织开展道路交通安全法、安全生产法、畜牧法、乡镇财政管理条例、文物保护法、律师法、食品安全法、突发事件应对法、公共文化服务保障法、禁毒法等10部法律法规执法检查，提出整改意见，注重整改实效。今年开展的公共文化服务保障法执法检查，积极推进东台山国家森林公园、云门广场、镇湘楼等城市名片的提质改造。通过禁毒法执法检查，相关职能部门加强了对全市酒吧、清吧等娱乐场所的管理，进一步消除了监管盲区。
促进依法行政公正司法。积极协助省、湘潭市人大开展地方立法调研和评估，昆仑桥街道南津路社区被确定为湘潭市基层立法联系点。对全市行政执法工作情况进行专题调研，听取审议全市行政执法工作情况及“两院”监督支持行政执法情况报告，作出关于加强行政执法工作的决定，促进行政执法部门提升执法工作质效。完善规范性文件备案审查相关规定和程序，明确和优化专委会联合审查机制，建立联席会议制度，对市人民政府报备的140件规范性文件进行了审查并提出审查意见。支持监督监委工作，积极稳妥推进规范化、法治化建设。专题听取“一府一委两院”开展扫黑除恶专项斗争工作情况汇报，全力提升全市人民群众的获得感、幸福感、安全感。每年听取市人民法院、市人民检察院工作情况报告，促进“两院”进一步加快改革，提升审判、检察效能。进一步完善人民陪审员制度，组织人大代表旁听法院庭审。组织优秀法律文书评选，加强对重点案件的司法监督，推动司法机关依法办案、公正司法。专题听取市人民检察院公益诉讼工作情况报告，进一步打造XX公益诉讼品牌。
