XX市XX区2021年度落实全面从严治党主体责任情况报告
今年以来，在党中央和市委的坚强领导下，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、X中X会精神，认真贯彻落实市委和市纪委部署要求，以落实新时代党的建设总要求为遵循，抓稳扛牢管党治党政治责任，以永远在路上的决心和勇气，推动全面从严治党向纵深发展。
一、牢牢牵住责任制“牛鼻子”，做到知责于心、担责于身、履责于行，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
区委深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述，牢固树立抓好党建是最大政绩理念，扛起主责、抓好主业、当好主角，坚持“‘一把手’带头抓、班子成员一起抓、大家都来抓、严肃认真地抓”，从多个维度抓好责任落实。
1.强化领导抓统筹、实谋划，整体协同部署确保主体责任落实落细。区委始终把抓好全面从严治党作为首责主业，以高度的政治自觉把管党治党各项要求落到实处。充分发挥领导作用，分别召开区委全会、区委党的建设工作领导小组会议，分析我区面临的新形势、新任务，研究制定《中共XX市XX区委2021年工作要点》和《中共XX市XX区委党的建设工作领导小组2021年工作要点》，把全面从严治党工作同中心工作同部署、同推动、同落实。年初召开2021年度主责大会，制定下发《XX区2021年落实全面从严治党主体责任任务安排》，全面部署、细化举措、明确节点，释放持续狠抓全面从严治党的强烈信号。今年以来共召开58次区委常委会，学习传达、研究部署全面从严治党议题205个，将管党治党贯穿始终。不断加大对纪检监察机关领导、支持力度，全年审议党风廉政建设和反腐败工作议题59个，对重大事项和重点工作集体决策，确保纪检监察机关有效行使职权。
2.以上率下抓落实、扛责任，带动形成层层加压逐级尽责工作格局。充分发挥“头雁效应”，区委主要负责同志坚持以身作则，认真落实“四个亲自”要求，全年共召开38次书记专题会，每次会议必有全面从严治党议题，进行主体责任谈话10人次，廉政和履职谈话123人次，34次带队到基层单位调研检查主体责任落实情况，专题听取区党政领导班子成员、全区各部门、各镇街落实责任汇报，切实把主体责任抓长抓常。带头开展调查研究，掌握工作主动权，积极探索利用社会资金化解信访积案的新途径，广泛听取意见建议，撰写形成调研报告，转化为务实管用举措，化解信访案件40件，完成中央信访联席办和市信访联席会议交办案件化解率91％，经验做法被中央政法委《政法动态》向全国推广。各位区党政领导班子成员严格落实“一岗双责”，经常性研究部署分管部门和领域全面从严治党工作，认真开展廉政谈话和履职谈话，指出问题、压实责任、传导压力，真正做到工作开展到哪里，主体责任就延伸到哪里。
3.完善制度抓执行、传压力，强化闭环管理实现三级同热上下同温。构筑系统完善、条块清晰、高效执行的责任落实体系，把近几年来落实全面从严治党主体责任的实践成果转化为制度机制创新，制定《XX区关于进一步加强落实全面从严治党主体责任的若干措施》，将以往20余项制度性文件，凝练为明确易行、务实管用的8章38条具体举措，健全完善责任清单、责任监管、责任落实、责任考核、责任追究等机制，明确各镇街和党群机关、政府部门的领导班子、主要负责人以及班子成员责任内容，在横向上实现知责、明责全覆盖；制定镇街、村（社区）两级主体责任监管平台工作实施办法作为附件，在纵向上实现传导压力、落实责任“一根钢扦插到底”。持续优化侧重日常考核、精准现场考核、广泛公众评议的考核体系，制定下发我区2021年度落实全面从严治党主体责任镇街、机关日常考核细则和现场考核细则，将组织、纪检、宣传、统战等工作纳入考核项目，分别明确269项、149项和44项考核指标，指导全区各单位各部门进一步明确责任内容、掌握履责标准，确保考核实事求是、客观全面。随着制度建设持续深入，具有XX特色的主体责任制度体系不断完善，经验做法先后被央广网、人民网、新华社、津云等媒体广泛报道。
4.精准用力抓整改、补弱项，突出问题导向提升从严治党能力水平。区委以对党高度负责的精神，不遮不掩查摆问题，刀刃向内整改问题。聚焦2020年市委全面从严治党主体责任检查考核结果，专题召开区委常委会分析研判失分原因，检视存在问题，明确3项具体整改要求，靶向制定26项具体整改措施。同时强化整改工作全过程管控，全过程跟踪、全方位督办，2次督察整改完成情况，目前24项立行立改问题已全部整改完成，2项需长期坚持的整改措施也都取得阶段性成效。此外针对中央巡视反馈六个方面15个具体问题制定整改措施46条，截至目前全部整改完毕。对区委常委会2020年度民主生活会查摆的18个问题，形成37条具体整改措施，细化时间节点、责任单位和责任领导，督促检查整改落实情况并形成专题报告，确保问题整改件件有着落、事事有回音。
5.目标引领抓具体、聚合力，有序推进各项工作任务高质高效开展。区委常委会严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合区情实际，将192项工作任务纳入“两个清单”，明确分工及完成时限，确保责任到人。区党政领导班子成员在系统梳理市委2021年主责考核指标基础上，针对各自重点工作，差异化制定“两个清单”，共分解为409项工作任务，由区委书记亲自逐项审核把关、“签字背书”，确保主体责任抓具体、具体抓、抓在实处。强化区委常委会“两个清单”工作任务全过程推动，制定《2021年度推动落实全面从严治党主体责任工作任务实施方案》，建立工作台账，及时跟踪工作进展，明确6个重要时间节点，开展3次集中检查，共形成反馈报告17份，有针对性地提出意见建议52条，促进各部门、各个环节工作有序衔接、高效运转，各项工作任务迅速启动、有序开展、到底到位，实现了清单工作任务全部提前完成。把市级全面从严治党主体责任监管平台作为展示区委从严治党做法成效的重要窗口，截止目前共上报工作完成情况信息2179条，工作日志10163条，促推上级部门全面掌握我区落实主体责任情况。
6.从严从实抓日常、促提升，扎实推动从严治党过程和效果相统一。严格落实“抓在日常、严在经常”工作要求，强化日常督查落实，推动党员领导干部明责有依、履责有痕、问责有据。指导全区各单位结合自身实际差异化制定责任清单和任务清单616份，安排专人逐份审核清单内容、提出修改意见，拧紧责任链条。通过监管平台对日常履责情况进行全程纪实，实现了清单化明责和台账化履责的有机统一。发挥考核指挥棒作用，在全区范围内开展2020年度落实全面从严治党主体责任全面检查，采取日常考核、现场考核、满意度调查等方式，对各单位党组织领导班子及其成员百余项扣分点逐个打分，对考核成绩优秀的18个单位通报表扬，区委主要负责同志和分管负责同志、区纪委监委主要负责同志逐一约谈考核排名靠后的5个部门单位的主要负责同志，明确提出整改要求。在强化问题整改上下功夫，指派专人开展结对服务，协助分析扣分原因，指导制定整改措施，确保问题改准改实。积极总结先进经验做法，编发《聚焦主责》31期，形成“考核优秀单位展示”“读百年xx铸管党定力”等多个专题，在全区营造比学赶超的良好氛围，带动全区落实主体责任工作整体提升、全面过硬。
7.创新载体抓基层、强基础，两条路径同向发力确保责任水流到头。一方面创新数字管理路径，在区委主要负责同志亲自部署推动下，全区257个村居党组织的1261名党员干部全部纳入村居全面从严治党主体责任监管平台管理，严格按照年初制定“两个清单”落实责任，按时完成率达99.86％。依托村居平台构建问题“发现—反馈—整改—验收”机制，村居监管平台对全区各村居党组织履责情况动态统计、智能检测，发现问题实时预警，由镇街包联领导督促整改到位，截至目前共发现、整改问题459个，切实增强了落实主体责任的规范性、严肃性和实效性。另一方面拓宽纪检监察路径，积极发挥村（社区）纪检监察工作联络站作用，对全区纪检监察工作联络站进行规范建设，配齐配强站长，选聘监督员977名，采取“1方案、1清单、1台账、1报告”运行机制，推动基层监督更加精准有力，经验做法被人民网刊载。依托村居监管平台压实主体责任，依靠群众、发挥群众监督作用，我区“两条腿走路”扎实推动全面从严治党主体责任向基层延伸。
二、坚决贯彻党中央和市委决策部署，做到有令必行、不打折扣，以践行“两个维护”成效体现全面从严治党成果
始终把“两个维护”作为首要政治之责，作为落实全面从严治党主体责任的出发点和落脚点，以习近平总书记视察XX时提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示为元为纲，自觉做到信仰上坚定、政治上坚守、行动上紧跟。
1.坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实市委重点工作。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为“政治要件”，坚持做到第一时间学习贯彻、第一标准安排部署、第一要求督导落实，区委常委会全年传达学习中央和市委精神131次，研究贯彻落实具体举措议题48个，推动贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、常态化疫情防控、京津冀协同发展等重大决策部署落到实处。按照市委统一部署要求，针对34项习近平总书记重要指示批示，明确了具体内容和任务分工，开展“回头看”，确保落实落细。认真贯彻落实中央、市委文件要求，严格规范做好重大事项请示报告、规范性文件备案审查等工作，今年以来共向市委请示12次，报告28次，备案文件15份，内容质量得到市委办公厅肯定，经验做法刊登《XX工作》向全市推广。坚持和完善党管保密体制机制，召开4次区委常委会、2次区委保密委会议研究部署保密工作，扎实推进保密检查督导反馈问题整改，组织开展保密自查自评工作，切实落实党政领导干部保密工作责任制。加强对档案工作的领导，制定工作要点，完成年度档案工作重点任务，贯彻落实档案法。
2.精心组织庆祝建党xx周年系列庆祝活动，全力办好党和国家政治生活大事。坚持围绕庆祝中国共产党成立xx周年，着力激发广大党员干部干事创业、再启新程的澎湃热情和强大正能量。推荐林则银同志获评全国优秀共产党员，在“七一”当天近距离聆听习近平总书记在庆祝中国共产党成立xx周年大会上的讲话，推荐17个集体和个人获得市级“两优一先”表彰，对全区160个集体和个人进行区级“两优一先”表彰。为2700余名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。与中央电视台《发现之旅》频道合作拍摄献礼建党xx周年专题片《我们的党支部》，深入探寻基层党组织和党员的故事，展示基层党建工作成效的“XX样本”。举办“学xx讲述我与党的故事”主题征文活动，组织党员深情回顾党的奋斗历程，征集稿件500余篇，评选优秀作品10篇。拍摄制作《坚定不移跟党走同心奋进新XX》XX区欢庆建党百年歌曲联唱，通过歌声表达对党的感激之情，凝聚起听党话、感党恩、跟党走的磅礴力量。大力弘扬“身边榜样”，联合人民网录制拍摄刘春东等4名同志先进典型事迹宣传片，进一步激励广大基层党组织和党员干部争先创优、争当先进。
3.扎实开展十一届市委第九轮巡视反馈问题整改。坚持从政治站位、政治视角、政治立场上，充分认清做好巡视整改工作的极端重要性和现实紧迫性，把做好巡视整改工作作为落实主体责任的具体行动，成立了由区委书记任组长、区长任副组长，人大、政协主要负责同志和区委区政府班子成员组成的整改工作领导小组，下设8个工作组，构建了“统一指挥、合力推进”的巡视整改工作格局。严格落实“三级递进”整改要求，针对巡视反馈问题指出的问题，结合XX实际，围绕“人事因制”深挖根源，分别制定举一反三整改事项32项，推动改革促进发展整改事项14项，制定整改措施155项，并逐项明确责任领导、责任部门和完成时限，确保做好巡视整改“后半篇文章”。区委常委会召开巡视整改专题民主生活会，紧扣巡视反馈意见，共查摆问题15条，与会同志查摆问题70条，提出互相批评意见106条，以勇于自我革命的鲜明政治品格，坚决扛起管党治党的政治责任。区委主要负责同志亲自对巡视反馈指出问题的4家单位主要负责同志开展警示谈话，指出存在问题、提出明确要求，有力推动巡视反馈意见整改落实落细。截至目前，立行立改问题已全部整改完成，需长期坚持的整改措施已全部取得阶段性成效。
4.做好疫情防控各项工作，夯实我区疫情防控防线。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，坚持疫情防控标准不降、力度不减，牢牢掌握疫情防控主动权。区委、区政府坚决扛起政治责任，党政主要领导同志任防控指挥部总指挥，指挥部下设11个工作组，分别由分管副区长任指挥长，统筹协调疫情防控、综合保障、社会维稳、复工复产等工作，同步成立7个专项工作专班和9个工作组，及时召开会议，分析研判疫情动向，周密部署安排，确保指令畅通。积极承接国际航班分流处置工作，对入境人员严格落实“点对点”转运、集中隔离观察、核酸检测、社区居家观察等“14＋7”闭环管控要求，严把解除隔离前“双采双检”环节，今年以来，共承担国际航班分流XX机场29批次，接驳管理入境人员4514人。开展市指挥部督导检查问题整改，按照“一点一策”原则，迅速补齐医疗废物管理短板，进一步规范发热门诊、疫苗接种点、核酸采样点等涉疫场所垃圾处置工作。我区防控指挥体系高效统一、协调有序，应急处置、核酸检测、流调溯源、一级冷库防控、疫苗接种等工作扎实开展，取得了良好效果，经验做法被市级内部刊物发表。
5.聚焦“国之大者”，强化政治监督保障制度执行。制定工作方案，健全政治监督、协同监督等制度机制，切实将政治监督融入日常、严在经常。围绕疫情防控、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推动疫苗接种等开展监督检查。今年以来，共监督检查全区170余处点位，发现问题40个，分别予以现场纠正。制定《关于围绕XX区第十四个五年规划重点任务开展监督的工作方案》，紧盯关键环节、重要节点，统筹推进、精准监督，切实保障“十四五”各项目标任务落到实处。积极推进国企、金融、土地、政法等重点领域专项治理，严肃查处“影子公司”“干股谋利”等贪腐问题，督促政法系统完善38项制度规定。坚决推动违建别墅清理清仓见底，制定工作方案，细化任务分工，挂牌督办，销号管理，全区271栋没收类别墅全部按计划拆除。有力开展对违法占地整改情况的监督检查，下发监督建议书并现场督办，推动140余宗违法用地按时整改完毕。扎实有效推进违建“大棚房”问题“回头看”，对14个“大棚房”问题项目进行全方位检查，对625个问题大棚逐个“过筛子”，对存在的问题下发整改提示函督促整改。
三、坚持以政治建设为统领，做到锲而不舍、久久为功，持续巩固涵养风清气正的政治生态
以培育良好政治文化、严肃政治生活为抓手，推进政治生态不断改善净化，切实增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力。
1.严肃党内政治生活。坚决贯彻民主集中制原则，严格执行区委工作规则和区委常委会议事决策规则，区委书记严格落实末位表态、“一把手”不直接分管人事、财务、行政审批、物资采购、工程建设项目等制度，对30件涉及资金、项目、用人等“三重一大”事项集体研究决定。高标准组织召开了2020年度民主生活会，从区委常委会做起，严把征求意见、谈心谈话、对照检查材料撰写等环节；各位区委常委严肃认真开展批评与自我批评，查摆常委会存在的6个方面、18个突出问题，11位常委同志共查摆问题199个，提出批评意见168条；深刻剖析思想根源，区委常委会有的放矢制定37项具体整改措施，各位区委常委结合个人实际制定整改措施208条，形成了整改工作的时间表、任务书、路线图，对巡视整改工作全过程跟踪、全方位督办，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，水过地皮湿等现象。召开xx学习教育专题组织生活会，制定学习、查摆、谈心、把关、批评、整改等六项举措，经验做法在全市xx学习教育简报刊发。深入开展“党课开讲啦”活动，推动492名处级党员领导干部到支部联系点讲授“七一”xx专题党课，录制林则银“江山就是人民、人民就是江山”党课视频作为精品党课在全市推广展播。
2.大力营造良好政治生态。把政治生态建设作为经常性、基础性工作来抓，制定下发《XX市XX区2020年全面净化政治生态重点工作任务》，明确了8大项、33小项具体工作措施，持续发力推动政治生态出清向好。严格实行政治生态定期分析研判机制，梳理全区各单位组织处理、党纪政务处分情况，对全区政治生态情况进行分析研判，督促全区各单位、各部门开展分析自评，把脉政治生态现状，形成工作台账。认真落实思想政治工作定期分析报告制度，及时了解把握机关党员干部思想状况。以换届正风肃纪作为净化政治生态重要手段，创新“两画一报一签”形式，广泛宣传“十严禁”换届纪律，组织区、镇、村三级干部和各镇代表集中观看《警钟长鸣》6100余人次，参训率达到100％；成立监督检查组，严把选人用人廉洁关口，共审查候选人85批次、6238人次，对18人次提出否定或暂缓意见，对举报失实的候选人进行澄清证明。把回访教育工作作为分析研判政治生态的重要举措，分层次制定回访教育工作方案，今年共开展回访教育82人次，区级领导带队与受处分处级领导干部开展一对一、面对面交流谈心，相关重点案件的重点人由区纪委监委主要负责同志亲自进行谈话，打消受处分干部心里顾虑，推动回访对象由“有错”变“有为”，切实营造出风清气正、干事创业的浓厚氛围。
3.发展积极健康的政治文化。区党政领导班子认真贯彻落实《中共XX市XX区委关于加强党内政治文化建设的实施方案》，推动建设积极、健康、富有生机活力的党内政治文化。完成安幸生烈士故居提升改造工程和其他爱国主义教育基地修缮工作，持续提升区内市级爱国主义教育基地建管用水平。在完成全区处级领导干部党的十九届五中全会精神轮训基础上，充分利用好域外优质红色教育资源，组织各单位党政“一把手”和优秀年轻干部在中国浦东干部学院、甘肃南梁干部学院开展“沉浸式”学习培训。在全市率先高标准建成占地面积近4000平米，集“百年XX”主题展、“党群活动馆”等功能为一体的区级党群服务中心，充分发挥中心教育党员、服务群众职能作用，组织开展“百天迎百年”“乡村振兴大讲堂”“弘扬女排精神·助力乡村振兴”等活动，累计接待参观单位200余个、党员干部2.5万余人，成为XX区党员教育培训示范基地、南梁干部学院教学基地、陕甘边区列宁学校现场教学点，相关做法受到中组部党员教育中心调研指导和充分肯定。
四、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学思用贯通、知信行合一，厚植全面从严治党思想根基
坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，守牢意识形态领域主阵地，修好共产党人“心学”和终身必修课，坚定忠诚信仰、铸守政治信念、挺起精神脊梁。
1.严格落实意识形态工作责任制。始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，旗帜鲜明加强对全区意识形态工作的领导。常委会专题听取全区意识形态分析研判，强化正面议题设置，牢牢掌握意识形态领域斗争主动权。认真贯彻落实市委《关于中央第十一巡视组意识形态工作责任制专项检查组反馈意见整改落实方案》和市委巡视九组意识形态专项检查反馈问题集中整改工作，成立整改工作领导小组，制定整改工作方案和工作台账，召开专题会议，对整改工作进行部署推动。针对市委巡视九组意识形态专项检查反馈提出的27个意见，制定整改举措70项，形成整改成果78项。开展意识形态工作季度专题分析研判3次，风险隐患月度排查11次，及时分析研究解决意识形态领域存在的突出问题。制发《XX区进一步加强全区论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会、智库等活动的管理意见（修订）》，进一步加强意识形态阵地管理管控。将意识形态工作专项检查纳入区委政治巡察，不断提升各级党委（党组）抓实抓牢意识形态工作能力水平。
