在全市基层党建工作重点任务推进会上的讲话
这次会议是经市委组织部部务会同意召开的，市委常委、组织部部长xx同志亲自审定会议方案。主要任务是，以x新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实全国、全省、全市组织部长会议和全国、全省基层党建工作重点任务推进会部署要求，细化落实年度重点任务，持续加强全市各领域基层党组织建设，着力破解基层党建难题，切实以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。刚才，x家单位作了会议交流发言，还有x家单位书面交流，大家要相互学习借鉴。下面，结合全省基层党建工作重点任务推进会议精神，结合部内承担的推动基层党建全域晋位、抓党建引领乡村振兴重点突破性工作任务，我讲x方面意见。
第一，坚持不懈抓好理论武装，推动学习贯彻x新时代中国特色社会主义思想取得扎实成效
x.巩固深化党史学习教育成果。要建立常态化长效化制度机制，把x新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，将党史学习教育纳入基层党组织书记和党员教育培训课程，抓好《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》贯彻落实，不断加强政治教育、忠诚教育和形势政策教育。要持续深化“党课开讲啦”活动，围绕学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大、省第十三次党代会、市第十四次党代会精神，围绕抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理等重点工作，进一步丰富形式、创新载体、提升质量，突出通俗化阐释、大众化宣讲，推出一批精品党课，联合打造“强国有我·让党放心”青年系列重点党课。要广泛开展“学习身边榜样”活动，用好“x先锋网”“x组工”微信公众号等平台，选树宣传一批先进典型，组织创作一批党员电教片，策划播出一批榜样节目，激励广大党员见贤思齐、担当作为。
x.扎实抓好基层干部集中轮训。要坚持把学习贯彻x新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，精心组织实施新时代基层干部主题培训行动计划，突出案例教学和实干实训，重点抓好县级党政班子成员、乡镇（街道）党组织书记培训，确保每人脱产培训x至x天，x月底前将基层干部全部轮训一遍。要落实“全员、精准、有效”要求，开展基层干部能力素质调查，聚焦工业振兴、数字经济、生物经济、民生保障、现代农业等重点领域组织开展培训，促进基层干部提升本领、适应形势。
x.全面提高党员教育培训质量。要抓实市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训，统筹做好青年党员、农村党员、离退休职工党员和流动党员等教育培训，确保xxxx年底前全部完成轮训任务。要推进党员教育工作体系化建设，切实抓好党员教育培训工作《规划》实施情况中期评估发现问题整改。要加强全市村（社区）党员远程教育终端站点建设，推动党员教育平台实现全媒体覆盖。省第十三次党代会即将召开，党的二十大也将在下半年召开，各县（市）区一定要严格按照党中央部署和省市委要求，及时抓好会议精神的学习贯彻，真正将广大党员干部的思想及时统一到党的二十大和省第十三次党代会精神上来。
第二，深入推进抓党建促乡村振兴，持续夯实党在农村的执政根基
x.加强乡镇和村级班子建设。去年，全市高标准高质量完成了乡镇领导班子和村“两委”换届工作，刚性配备要求全部落实到位、市委给予高度肯定，各地要始终保持这种工作态度，不断加大抓乡促村工作力度，做好换届“后半篇文章”。要增强乡镇领导班子整体功能。开展乡镇领导班子换届“回头看”，采取测评谈话、实地走访等方式，掌握班子运行情况。大力选调企事业单位领导人员、县级以上机关有发展潜力、疫情防控表现突出的年轻干部，进入乡镇领导班子。要实施“墩苗育苗”计划，原则上每个乡镇选派x名市、县机关优秀年轻干部挂职。严格落实乡镇领导班子任期、新录用公务员最低服务年限、规范从乡镇借调工作人员等要求，保证乡镇干部队伍总体稳定。强化县乡干部激励措施，提高乡镇工作补贴和年度考核优秀等次比例，激励干部担当作为。要抓好重点村分类管理和软弱涣散村整顿。x月份，市委组织部组织各县级班子成员通过分区包片形式，对所有乡镇、村回访调研一遍，确定了xx个廉政风险高、治理难度大、容易出现矛盾问题和换届时一次性选举不成功的重点村，xx个存在村级事务管理混乱、信访矛盾突出、宗族宗教势力渗透等问题的软弱涣散村，各地要抓好问题分类化解，落实“四个一”包保措施，实行动态销号管理，确保xx月底前全部转化提升。要加强对村党组织书记的管理监督。x月份，中组部印发了《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》，各地要认真抓好落实，引导建好用好资产资源交易平台，制定完善小微权力、重要事项报告、负面情形“三项清单”，建立健全村级重大事项决策、党务村务财务公开、纪检监察与村务监督委员会合力监督、村级巡查审计全覆盖、不合格村干部调整等“五项机制”，推动他们履职尽责、担当作为、廉洁奉公。要落实好村党组织书记“选育管奖”政策措施。近期，市委组织部将印发全市《关于加强村（社区）党组织书记队伍建设助力乡村振兴和基层治理现代化的具体意见》，各县（市）区要聚焦选拔任用、教育培养、监督考核、激励保障等关键环节，全面推广“擂台比武”“导师帮带制”“头雁论坛”“星级评定”“县级备案管理”等经验做法，探索“跨村任职”“养老补贴”“目标奖励”等新举措，推动带头人队伍不断优化提升。年内以县为单位，对实绩突出、符合条件的村党组织书记，按照x％和x％比例，专项招聘纳入乡镇事业编制、提高补贴标准。要深入实施“助力乡村振兴万人计划”。今年是实施计划最后一年，按照每个村（社区）最低选聘x名大学生的要求，全市还需招聘xxx名。市委组织部将会同市人社局统一组织笔试，面试、体检、考察环节将由各县（市）区组织完成，各地特别是像富锦、桦南一些任务比较重的县（市）区一定要克服困难，做好资格确认、成绩公布、录用上岗、岗前培训等工作，确保x月底前全部到岗。同时，要持续抓好后续管理使用，落实导师帮带、集中轮训、定期考核、关心关爱等日常管理措施，引导到村（社区）任职大学生找准定位、发挥作用。对表现优秀、培养成熟的及时选拔到乡镇（街道）站所负责人、村（社区）党组织书记岗位，树立优秀年轻人才扎根基层、干事创业的鲜明导向，实现招得来、留得住、干得好。
x.持续管好用好驻村第一书记和工作队。前段时间，市驻村办通过电话抽查、实地踏查等方式，对全市选派的xxx名第一书记和xxx支工作队工作情况进行抽查检查，发现部分工作队存在“走读”、虚假驻村、村情民情掌握不清等问题，也暴露出县级驻村办存在履职不到位、管理不严格、当甩手掌柜的情况，这些问题各县（市）区要定期自检自查，拿出务实举措尽快整改。要抓好日常管理。县乡党委要建立健全驻村帮扶责任清单考核制度，每半年要听取驻村帮扶工作情况，每季度对驻村第一书记和工作队遍访一次，引导驻村干部扑下身子扎实干。派出单位要严格落实各项管理规定，定期研究和听取驻村帮扶工作汇报。要持续开展明察暗访，了解驻村第一书记和工作队驻村情况、帮扶成效和群众满意度，对不胜任、不适应、不在状态的，及时调整撤换。要按需开展培训指导，围绕党组织建设、涉农政策法规、村屯规划、产业项目、生态环保、村风民俗、疫情防控等内容，突出案例教学、实践教学，让驻村干部干有方向、学有榜样。县级组织部门年度内对辖区内驻村干部至少轮训一遍。要落实待遇保障政策，落实好工作经费、生活补助、定期体检、差旅费报销、人身保险等保障措施，不断加大对驻村干部的培养使用力度，对实绩突出、群众公认的，在提拔使用、职级晋升、公务员遴选、岗位选聘时，同等条件下优先考虑。要统筹用好帮扶力量，整合驻村干部、科技特派员、挂职干部、到村任职大学生等各方力量，落实派出单位捆绑责任，合力推动乡村发展。同时，要抓好选调生日常管理，规范使用到村任职工作补助资金，指导他们在村在岗和开展国情调研。
x.整体提升村级集体经济发展质效。今年省委提出“年内消除收入xx万元以下的村，xx万元以上的村达到xx％”的目标，之前市委组织部对全市xxxx年村级集体经济收入情况进行摸底，收入xx万元以上的村只占xx％，距离全省目标还有很大差距。各县（市）区要认真研究具体招法，提高村级集体经济收入。要科学制定发展规划。今年市委组织部将会同农业农村局等部门出台全市农村集体经济发展规划，各县（市）区要抓好贯彻落实，并结合县情实际制定发展规划或方案，建立健全发展农村集体经济长效机制。要管好用好专项扶持资金。xxxx年－xxxx年中央和省利用财政资金向我市投入了x.xxx亿元扶持xxx个村，但通过市里检查和各地自查，这些项目还存在资金使用效果未达预期，项目建设进展缓慢、实际收益偏低，管理粗放、资产贬值、逐年亏损，部分项目有套取、挪用、侵占等违法违纪苗头和倾向。在这里，我先提个醒，今年省委组织部要开展专项资金管理使用督查工作，市里前一段也下发了成立专题整改工作专班的通知，对于整改不到位，仍存在违法违纪苗头性、倾向性问题的，一经查出将严肃处理。各地一定要借助此次攻坚行动，坚持每月调度一次进展情况，x月中旬前，完成一些能够立行立改的问题、见到成效，报送项目实施情况阶段性报告，x月底前，圆满完成问题整改工作，报送问题整改综合报告。要发挥红色村示范带动作用。省委组织部部务委员钟兆斌作为我市红色村包保领导曾多次召开视频会议，指出我市红色试点村存在建设进度缓慢、地方资金匹配度低等问题，今年省委组织部还将至少x次深入试点村开展实地调研。汤原、桦川一定要强化责任意识，将红色试点村建设作为党委“一把手”工程，加强指导支持、跟踪推进，定期深入联系点指导推动，真正把试点村建成示范村，x月中旬前形成自查自评报告报市委组织部。要大力发展立村富民产业。目前，全市有产业项目村只有xxx余个，占比较低，各县（市）区要重点围绕发展科技、绿色、质量、品牌农业，延伸做优产业链条，采取盘活资产、开发资源等多种形式，探索招商引企型、领办带动型、绿色生态增值型、种养集约型、集群片区联动型、产村融合发展型、金融理财型、电商助力与数字赋能型、政策扶持型等x种产业发展之路，打造“一乡一业”“一村一品”，促进集体增收、群众致富。要坚持用好x寒地黑土、绿色有机、非转基因三张金字招牌，采取“村社联建、村村联建、村企共建”方式，走抱团发展之路。
x.深入推进党建引领乡村治理。做好组织巩固、人心凝聚、资源整合等工作，将党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能。要大力推进党建引领“强乡赋能”改革。x月份，市委组织部结合乡镇职责清单建设试点工作，确定xx个工作基础较好、改革推进扎实、效果比较明显的乡镇作为深化改革试点，现已报省委组织部审核。各县（市）区要组织推动资源力量下沉，完善乡镇职责准入制度，赋予乡镇更多的审批服务执法权。健全联动协调机制，加强乡镇行政审批服务机构和综合执法队伍建设，推行“吹哨报到”“接诉即办”，确保部门工作重心下移。要健全完善基层治理组织体系。落实村民自治组织、经济社会组织、群团组织等各类组织向村党组织定期报告工作、年度述职和重大事项报告制度，强化“一约四会”作用发挥，深入开展文明创评活动，以整治天价彩礼、大操大办为重点，推进移风易俗。另外，桦南县作为党建引领乡村治理试点县，要在健全完善党组织领导的乡村治理体系、提高乡村党组织治理能力、构建乡村善治新格局上先行先试，探索总结经验，树立标杆样板。各地也要积极探索用数字技术赋能基层治理，提升精准化、精细化服务水平，特别是加强网格化管理服务，合理划定农村网格，配齐配强网格员，在推动文明乡风建设、完善村规民约中发挥作用。要在落实乡村建设重点任务中发挥党组织作用。推动乡村党组织积极组织动员群众共同参与农村人居环境整治、常态化疫情防控、平安建设、农村宗教治理、军警地共驻共建等各项工作，解决群众“急难愁盼”问题，提高群众幸福感获得感。
