20211225：大型医院巡查工作实施方案

为深入贯彻党的十九大精神，全面落实“不忘初心、牢记使命”主题教育整改要求，深化公立医院改革，维护公立医院公益性，进一步加强卫生行业行风建设，推进公立医院高质量发展，提升医疗保障服务水平，按照《国家卫生健康委办公厅关于印发大型公立医院巡查工作方案（2019-2022年度）的通知》（国卫办函〔2019〕xx号）要求，决定在我省开展新一轮医院巡查工作，特制定本方案。

一、巡查范围

原则上为二级以上公立医院。社会办医院按照管理原则可参照执行。省卫生健康委负责组织省属医院的巡查。各市、县（区）卫生健康委按属地原则负责辖区内二级以上公立医院的巡查。

二、巡查重点

（一）公立医院党建。

1.思想政治建设。重点巡查思想政治和医德医风建设工作情况。主要看：（1）是否不断创新思想政治工作内容、方法和载体，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育；（2）是否认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；（3）是否加强医改政策学习，引导医务人员更新观念、积极投身改革；（4）是否加强医院文化建设，引导医务人员弘扬和践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范；（5）是否建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，建立完善医务人员医德考评制度；（6）是否抓好精神文明建设、意识形态和统战群团工作。

2.组织制度建设。重点巡查公立医院党委发挥领导作用和严格党的组织生活情况。主要看（1）党委领导下的院长负责制落实情况，对涉及“三重一大”等重大问题是否由党委集体讨论、作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权；（2）是否明确公立医院党委职责，以及在贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向等工作上的落实情况；（3）是否健全医院党委与行政领导班子议事决策制度；（4）是否把党建工作要求写入医院章程并明确具体内容；（5）严格党的组织生活，认真落实中共中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、国家卫健委《<关于加强公立医院党的建设工作的意见>实施办法》和省委《关于加强全省公立医院党的建设工作的实施意见》情况；（6）是否做好发展党员和党员教育管理工作，结合实际开展主题党日活动情况；（7）是否创新党组织活动内容方式，推动党组织活动与医院工作有机融合，充分发挥党员先锋模范作用。

3.干部队伍建设。重点巡查加强公立医院领导班子、干部队伍和人才队伍建设情况。主要看：（1）《公立医院领导人员管理暂行办法》贯彻落实情况；（2）是否按照干部管理权限和政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准选优配强领导班子；（3）是否强化领导班子思想政治建设，紧密结合实际贯彻党的十九大精神，把坚持“四个自信”、树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处；（4）是否加强干部队伍管理和人才工作，完善选人用人制度，坚持正确选人用人导向，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系；（5）行政领导人员是否按照《公立医院行政领导人员职业化培训工作实施方案》参加培训；（6）三级公立医院是否落实总会计师制度。

4.党风廉政建设。重点巡查党风廉政建设责任落实工作情况。主要看：（1）是否建立完善党风廉政建设责任制，医院党委承担党建工作主体责任，党政领导班子其他党员成员严格落实“一岗双责”情况；（2）是否履行党风廉政建设主体责任和监督责任情况；（3）是否健全反腐倡廉长效机制，营造风清气正的行业氛围；（4）是否加强党风廉政教育，严明纪律红线，提高拒腐防变能力；（5）是否深入开展整治“四风”、严格执行党规党纪、加强领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题工作情况，是否结合本单位实际制定落实中央八项规定及其实施细则精神的具体措施；（6）是否有反映强烈的党员领导干部依然有反映或者有新的反映；（7）是否承担严明行业纪律，深入治理医药购销领域商业贿赂的主责。

（二）行业作风建设。

1.管理制度建设。重点巡查行风建设管理体系与人员配备情况。主要看：（1）是否认真学习并领会关于行风建设的有关文件，以及相关落实情况；（2）是否建立本单位行风组织架构，确定符合工作需求的专职人员配置数量；（3）是否形成与上级行风检查部门顺畅衔接机制以及重大问题的请示汇报制度；（4）是否在管理架构、经费保障、工作条件等方面形成了制度性安排，确保行风工作能够顺利实施开展。

2.行风教育常态化。重点巡查医务人员法律法规培训与警示教育情况。主要看：（1）医院是否认真组织学习《中华人民共和国监察法》，建立完善的学习教育、制约监督、调查处置机制；（2）医务人员对《监察法》具备基本理解和认识，是否通过建立相应的规章制度，将《监察法》的要求做到内化于心、外化于行；（3）是否落实中央、省的相关廉政建设要求，积极开展自查自纠工作，是否发现典型案例并严肃处理，通过典型案例进行警示教育，实现“以案促改”；（4）是否积极开展医德医风教育，大力弘扬新时期职业精神。