20211126：2021年全市油气管道安全生产大排查大整治行动实施方案

为深刻汲取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1·10”事故教训，切实加强我市油气管道保护安全生产工作，根据省政府安委会油气管道专业委员会《全省油气管道安全生产大排查大整治行动方案》（鲁安管道发〔2021〕1号）要求，即日起至2021年6月30日，在全市油气管道领域开展为期半年的拉网式、起底式安全生产大排查大整治行动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府安全生产专题会议部署要求，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，突出“严、细、实、快”，树立“大安全”理念，采取系统性措施，达到全覆盖目标。动员市县各有关部门、油气管道企业和社会力量，按照“一区一案”“一点一案”原则，实施最严格的排查整治，严密管控重大安全风险，提升油气管道企业本质安全水平，提高安全生产治理能力，坚决遏制各类事故发生，确保油气管道安全运行。

二、基本原则

——全覆盖。对市内长输油气管道（门站以上不含门站）本体状况、运行环境、安全管理等逐条排查，逐项落实，做到全覆盖、无遗漏。

——抓重点。以投产运行的老旧油气管道（东明县油区老旧油气管道、停产封存管道）、途经人员密集型高后果区管段、大口径高压力天然气管道为重点排查对象。

——重实效。坚持质疑保守、纵深防御，把小事当成大事、简单事当成复杂事，采取果断有力措施，真正做到彻底整改，从根本上消除隐患。

三、排查整治重点

（一）贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神情况。是否认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院关于安全生产决策部署；是否及时传达落实今年以来市委、市政府安全生产工作专题会议精神；是否按照有关要求制定贯彻落实措施并推动落地见效等。

（二）油气管道安全生产责任落实情况。是否建立全员安全生产责任制；主要负责人是否亲自安排部署安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握油气管道安全风险“底数”，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施；是否对油气管道报批、建设、运行以及封存、报废等全过程进行安全管理等。

（三）油气管道安全管理制度制定及执行情况。是否及时修订完善油气管道安全生产管理制度，管理制度是否存在照抄照搬、不符合实际的情况；是否在各生产经营单位设立专（兼）职安全员；安全管理人员、重点岗位、场站和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程；是否建立了统一、完整的管道分布图和安全管理信息；是否建立管道巡护队伍，开展管道线路日常巡护，及时发现并处理管道沿线的异常情况等。

（四）油气管道安全风险辨识及管控情况。是否建立油气管道风险隐患双重预防体系，是否按照标准设立了油气管道警示标识，是否标明管道通过情况及应急联络信息；是否建立了管道隐患整治信息档案，做到有案可查，档案完备；是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，定期对管道及附属设施、设备进行检测、检验；对管道运行时间长，腐蚀严重的管段是否提早制定更新方案，做到及时处置；对停用的管道，是否按照技术规范做好废弃处置；对油气管道高后果区是否采取加强巡护、重点监控等有效措施等。

（五）全员安全教育培训情况。是否分层次、分类别、分岗位制定年度培训计划并组织实施；是否足额提取安全培训费用并专款专用；作业人员是否经培训合格上岗，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训等。

（六）油气管道安全隐患自查自纠情况。是否针对油气管道安全生产典型事故案例开展警示教育；是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行，对于排查出的问题隐患是否采取针对性措施予以解决；存在的重大隐患是否按规定向有关部门报告等。

（七）油气管道智能化建设情况。是否按要求制定油气管道人员密集型高后果区视频监控安装计划并按计划推进实施；是否落实无人机巡线和光纤预警等措施；是否严格落实油气管道完整性管理，制定完整性管理工作方案；是否按照油气管道智能化发展指导意见，从设计、建设、运行、管理方面有效推进油气管道智能化发展等。