XX镇2021年冬春火灾防控工作方案
根据XX县消防安全委员会印发的《全县冬春火灾防控工作方案》文件精神，为切实加强我镇冬春防火工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全镇消防安全形势稳定，现结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实XJP总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，进一步提升消防安全治理能力，坚决根绝重特大火灾事故，有效预防较大亡人火灾事故，努力减少一般亡人火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、组织领导
为了切实做好我镇冬春火灾防控工作，经镇党政班子会议研究决定，成立XX镇冬春火灾防控工作领导小组，其成员如下：组长：王雪华（镇长），常务副组长：任靓（镇党委副书记），副组长：陶铁如（人大主席）、胡玉芳（纪检书记）、林辉（组织委员）、吴秀平（宣传委员）、巢庆华（武装部长）、漆晓玲（副镇长）、周智萍（副镇长）、熊莉君（人大副主席）、林洁（综治办专职副主任）、余建文（派出所所长），成员：樊文彪（供电所所长）、况志坚（小学校长）、伍鹤飞（卫生院院长）、镇直镇办各单位负责人和各村支部书记。
三、工作时间
即日起至2021年3月底。
四、工作内容
（一）坚决防范群死群伤和有影响火灾事故发生
1.加强重点场所检查。各相关部门按照职责分工，对重点场所宾馆饭店、商场市场、敬老院、医院、学校（含幼儿园），逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，明确和落实监管责任，重点整治未按要求配备消防器材，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。加强冬季防火巡查和夜间值守。住建部门加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。全面落实严防严控措施，严防火灾事故发生。
2.加强重要节点防范。元旦、春节、元宵节前后，镇派出所、安监站等要组织对节庆活动场所、旅游景区、民宿客栈等人流物流集中场所开展消防安全检查，督促落实安全防范措施。全国、省、市、县“两会”等重大活动期间，要分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，开展流动式巡防和蹲点式驻守，全面降低火灾风险。
3.强化主体责任落实。针对冬春火灾特点，镇派出所要分批次、分行业组织约谈社会单位消防安全责任人、管理人，指导、督促社会单位重点围绕易引发火灾的电源、火源、可燃物，以及易造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，全面开展自查自纠。对自查发现的隐患问题要现场整改，不能立即整改或整改难度较大的，应列出隐患清单和责任清单，落实整改责任和防范措施。开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，社会单位要主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，培养消防安全“明白人”，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。
（二）全力预防和减少“小火亡人”事故发生
1.加强隐患治理。要针对辖区内小微企业、群租房、“多合一”、“九小”场所和复杂建筑等场所开展消防安全检查，重点整治违章搭建、疏散通道不畅、违规设置夹层、违规用火用电、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题，逐级明确监管责任，逐一落实安全措施。对存在严重隐患问题的，依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。
2.落实基层监管。针对小单位、小场所、小企业和村民自建房、沿街门店等高风险区域，广泛组织发动基层力量集中开展检查，积极推广应用独立报警、简易喷淋、物联网远程监控、电气火灾监控等技防手段。加强专职消防队工作，打牢全镇各村火灾防控基础，研究采取有效措施，进一步压实各村（居）属地管理责任，相关部门行业监管责任和基层网格管理责任，推动社区消防安全网格化管理，织密基层火灾防范责任网络。
3.强化宣传发动。组织开展案例警示教育，提示小微企业和小单位、小场所消防安全风险；广泛发动派出所、村（居）民委员会工作人员深入“九小”场所、居民住宅开展上门入户式消防宣传，重点宣传违规用火用电用气、违规住人、违规停放电动车充电的危害。持续高质量推进“一警六员”实操实训，将高危行业、“九小”场所等单位经营业主和从业人员纳入培训考核范围，提高消防基本技能和消防安全意识。针对老幼病弱等重点人群，组织镇、村（居）工作人员上门开展宣传，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识。
4.加强“三员一队”建设。要依托专职消防队打造“三员一队”（灭火战斗员、火灾隐患巡查员、消防安全宣传员、便民服务队），划分网格开展防火巡查、消防宣传等工作，延伸基层末端火灾防控“触角”。加强专职消防队建设，组织开展灭火救援实战演练，加强值班备勤，提高快速反应和处置能力。
（三）深入开展电气领域综合治理
1.集中开展电动车消防安全综合治理。要完善联合监管机制，深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理。市监部门组织对电动自行车销售和维修、改装等环节进行专项检查，严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为；公安、消防、住建等部门要严查在公共区域违规停放充电，电动自行车“进楼入户”等违法违规行为，集中查处曝光一批违法违规行为。
2.深化电气火灾综合治理。各有关部门要巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，按照职责任务分工，协同治理突出问题，集中查处违法生产、销售伪劣电器产品行为。将电气线路改造纳入老旧小区、背街小巷整治和传统村落、农村房屋专项改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。住建、电力等部门要加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程涉及施工质量源头关。市监等部门加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品。
（四）持续推进打通消防生命通道工程
1.严格划线规范管理。对照城镇老旧小区改造，完善“一城一策”“一区一策”消防车通道治理方案，完成年度任务。对老旧住宅小区路侧停车场，研究推行居民优惠停车措施，督促、指导建筑的管理使用单位或者住宅区的物业服务企业对管理区域内消防车通道落实管理职责。对没有物业管理的老旧小区，研究引进专业停车管理公司，优化停车资源管理使用。
2.推动规划停车场（泊位）建设。自然资源、综合行政执法（城管）等部门要加强公共停车设施规划建设，增建公共停车场；自然资源、住建等部门要对新建小区按要求配套规划、建设足够停车位，要结合老旧小区改造，扩充停车位；综合行政执法（城管）、公安交警等部门要结合背街小巷改造，合理施划停车泊位。
3.完善联合治理机制。冬春期间，要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动。公安交警、住建、综合行政执法（城管）、消防救援等有关部门要畅通信息共享渠道，按照各自职责定期组织开展联合执法管理，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
（五）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料
按照属地管理和“三个必须”原则，分地区、分行业集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库等，切实摸清底数，建立隐患清单和责任清单，做到底数清、情况明。消防救援、住建等部门对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，或冰雪游乐设施场所使用可燃保温材料不符合要求的，要依法责令拆除或更换合格材料。住建部门要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。市监部门要加强彩钢板生产、流通环节动态监管，对使用、销售夹芯板材不符合要求的，依法严肃处理。
（六）开展物流园区和物流仓储企业场所消防安全专项整治
冬春期间，各相关部门要对本辖区、本部门负责领域内的物流园区、物流仓储场所集中区域和物流仓储企业场所进行全面摸底排查，建立台账，对排查出的问题要及时督促落实整改。
（七）强化消防宣传教育培训
1.加强社会宣传。紧扣“关注消防，生命至上”的消防宣传主题，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传进家庭、进学校、进农村、进企业、进社区工作。推出适合不同人群的教育培训内容，加强线上消防培训。分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、小企业等重点人群。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。
2.加强安全提示。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，要组织媒体发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育，通过手机短信、微博微信向各级镇村干部和重点单位消防安全责任人、管理人推送消防安全提示。督促商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性，提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。
3.加强媒体曝光。建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，发动消防志愿者开展“随手拍火患”举报活动，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。冬春火灾防控期间，各地广播电视台、报纸等主流媒体和抖音、快手、微博、微信、今日头条等新媒体平台要常态播发公益宣传提示，集中曝光火灾隐患和消防安全违法行为，营造舆论氛围。
（八）积极推动“智赣119”建设
贯彻落实《关于加快推进“智赣119”应用推广的工作方案》（宜专字（2020）2号）的要求，推动和运用物联网消防远程监控、智慧安全用电在线监测、NB－IoT火灾智能探测等物防技防手段，实现动态感知、远程监测、实时报警。教育、卫健、民政等部门对所属学校、医院、养老机构等人员密集场所，石化、电力、邮政、银行、通讯等领域对重要生产储运场所或火灾高危部位，积极运用物联网消防远程监控系统实现建筑消防设施和安全用电等信息远程监测监控，将检测数据接入各级“智赣119”消防物联网平台。
（九）做好灭火救援准备工作
按照市政府《关于深入贯彻落实XJP总书记重要训词精神推进全市消防救援事业高质量发展的实施细则》，加快推进城乡消防救援队站、消防救援力量、消防装备、训练设施、应急通信、消防供水管网、消防物联网等基础设施建设，做到快补旧账、不欠新账，尽快消除城乡消防救援力量“盲区”。年前、各地综合行政执法（城管）、供水等部门组织对市政消防水源进行一次全面检查维护，确保完好有效。元旦、春节和全国“两会”、全省“两会”重要节点，深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练，完善应急预案，前置力量巡护，提高快速到场处置能力。
五、工作措施
