xx市2022年深化“放管服”改革工作实施方案
为进一步推进全市政府职能转变和“放管服”改革工作，根据《省人民政府办公厅关于印发xx省2022年深化“放管服”改革工作要点的通知》（xx发〔2022〕x号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革决策部署，加快转变政府职能，持续优化政务服务，打造国内一流营商环境，全力推动全市经济社会高质量发展。
二、重点任务和具体措施
(一)持续深化行政审批制度改革
1．依法依规编制公布行政许可事项清单。对照国务院办公厅、省人民政府办公厅公布实施的行政许可事项清单，梳理编制市级行政许可事项清单。各县（区）按照清单编制分级负责的原则，年底前完成行政许可事项清单编制。（牵头单位：市政府政务服务中心；责任单位：市有关单位及各县〔区〕政府〔管委会〕）
2．严格行政许可事项清单管理。规范制定办事指南，结合实施情况确定子项、办理项，明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序和时限、收费标准等内容并向社会公布。按照省统一部署清理变相设立、重复设立的行政许可。（牵头单位：市政府政务服务中心；责任单位：市有关单位及各县〔区〕政府〔管委会〕）
3．围绕行政许可办事指南不断优化服务。推行集成服务、五个通办、容缺受理、“政务服务＋邮政”等改革措施，不断提升办事便利度。（牵头单位：市政府政务服务中心；责任单位：市有关单位及各县〔区〕政府〔管委会〕）
4．依法依规强化监管。对取消和下放行政审批事项同步落实监管责任和措施，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，实现事前事中事后全链条全领域监管。动态评估取消、下放及继续实施的行政权力事项实施效果。（牵头单位：市有关单位；责任单位：各县〔区〕政府〔管委会〕）
5．制定政府投资项目、一般社会投资项目、小型社会投资项目、带方案出让土地的项目的“主题式”审批，加大力度探索其他类型工程建设项目改革路径。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市有关单位及各县〔区〕政府〔管委会〕）
6．加快推进省“互联网＋监管”系统的应用。依托省级平台做好监管业务数据共享交换，推进数据归集，融通自建监管系统。探索企业信用风险分类管理、信用承诺监管等改革新举措，打造一批“互联网＋监管”特色应用场景。制定《xx市“互联网＋明厨亮灶”智慧监管工作方案》，实现学校食堂全覆盖监管。（牵头单位：市政府政务服务中心、市市场监管局、市大数据局、市教育局；责任单位：市有关单位及各县〔区〕政府〔管委会〕）
7．梳理编制简易低风险工程建设项目清单，围绕清单优化审批程序，提高审批效率。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市有关单位及各县〔区〕政府〔管委会〕）
8．全面梳理完善政府投资项目审批事项清单和审批流程图，严格控制政府投资项目、一般社会投资项目、小型社会投资项目、带方案出让土地的项目从立项到竣工验收全流程审批时间。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市有关单位及各县〔区〕政府〔管委会〕）
9．深入推进排污许可改革试点工作。开展排污许可、环境影响评价、入河排污口设置“三合一”审批。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市有关单位及各县〔区〕政府〔管委会〕）
10．深化“证照分离”改革，分类推进审批制度改革，全面实施涉企经营许可事项清单化管理。推行涉企经营许可事项告知承诺制，不断推动金融、能源、交通、公用事业等行业优化涉企服务。（牵头单位：市市场监管局、市司法局、市能源局、市交通运输局、市住房城乡建设局、人民银行xx中心支行、xx银保监分局；责任单位：市有关单位及各县〔区〕政府〔管委会〕）
