XX区优化营商环境工作方案
持续推进“放管服效”改革，进一步激发我区市场活力和增强内生动力，优化提升全区营商环境，支持和保障全区经济社会高质量发展，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照区委、区政府总体要求，以“三无”“三可”营商环境为工作目标，以落实国务院及省市《优化营商环境条例》为抓手，以数字政府建设为牵引，以改革的思路和创新的举措，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区打牢坚实基础。
二、主要任务
（一）多举措提升投资建设便利化水平
1.加快推进空间规划编制工作。抓紧制定全区空间规划，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。以一张底图为基础，整合叠加各类空间规划成果，完善国土空间规划“一张图”数据库，落实“矛盾图斑”消除工作。（区自然资源局牵头）
2.落实“政府统一服务”要求。严格按照《XX市企业投资建设项目政府统一服务实施方案（试行）》，推行“标准地＋承诺制＋全代办”等改革，将原来由企业办理的移除改造、评估评审等14个事项调整为政府提前统一办理，建设单位取得土地后按承诺制办理审批事项，进一步减少审批、简化流程，加快项目建设进度，降低企业投资成本。（区行政审批服务管理局牵头，区自然资源局、区住房和城乡建设局、区城乡管理局等相关单位根据职责分工配合落实）
3.切实推进企业投资项目“承诺制”改革。严格落实《XX省企业投资项目承诺制规定》，依托全省一体化在线政务服务平台和投资项目在线审批监管平台，推进投资项目在线申报、一次告知，落实政府靠前服务，具体措施和并联办理工作流程。扩大企业投资项目适用承诺制事项范围，探索创新投资项目风险等级差异化措施。（区发展和改革局、区行政审批服务管理局牵头）
4.全面优化提升公用事业服务水平。在工程建设项目水、电、气、热、通信等方面，协调各方，帮助办理。通过一体化在线政务服务平台联动推送开办企业、规划许可和施工许可信息。协助市政部门主动与用户联系，关口前移，主动服务。（区城乡管理局牵头，区发展和改革局、区行政审批服务管理局、区工业和信息化局、区供电公司等相关单位根据职责分工配合落实）
（二）着力提升市场准入退出便利化水平
5.创新企业登记注册服务机制。组建“帮办代办”服务专班，为企业和群众提供企业登记、档案查询等商事登记业务的咨询、指导和帮办服务，为重大项目量身定制“一企一策”帮办方案，实施全程帮办代办。（区行政审批服务管理局牵头）
6.打造开办企业“XX模式”。持续推进企业登记全程电子化改革，通过系统接收各类型企业开办申请的电子数据，实现无纸全程电子化登记。更新涉税事项“全程网上办”清单，扩大“全程网上办”事项范围，实现“一次不用跑”；开展线下涉企证照“一口受理、并联办理”改革，将企业设立联合审批涉及的登记注册、刻章、开户等多个单位受理事项变“多头受理”为“一口受理”，企业按一份清单要求交齐材料即可申请营业执照和相关许可，实现“最多跑一次”；进一步优化新开业纳税人办税流程，向纳税人提供免费税务。（区行政审批服务管理局牵头，区公安XX分局、区税务局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局等相关单位根据职责分工配合落实）
7.深化涉企经营事项快速办。落实全省统一部署，年底前实现“证照分离”改革全覆盖，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到50项以上。开展“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。（区行政审批服务管理局牵头）
8.推行企业注销“套餐式”服务。实行中小微企业简易注销制度，根据权限范围确定企业联合注销营业执照和许可证的清单，在企业注销“一网通”服务平台“一口受理、内部流转、并联审批”，企业经营范围涉及前置审批事项、终止有关业务需经批准的，探索实行多项同步注销。（区行政审批服务管理局牵头）
（三）进一步提升获得信贷便利化水平
9、完善XX区金融服务协调机构。根据区委区政府安排，成立XX区金融服务领导小组，承接各金融机构协调服务工作，搭建服务平台。（区金融工作办公室牵头）
10.着力缓解民营、中小企业融资难融资贵问题。继续清理中介机构在小微企业融资环节不合理和违规收费。加快资本市场发展，支持和引导符合条件的企业进入多层次资本市场，扩大直接融资规模，针对招商引资项目和“三带六园”项目需求，出台金融服务相关政策，召开政银企洽谈工作会。（区金融工作办公室牵头）
11.提升信贷服务质量。对辖区范围内的各金融机构和中小微企业进行全面摸排调研，澄清家底，了解企业现状，优化信贷审批流程和模式，推行线上服务审批等便捷信贷服务。（区金融工作办公室牵头）
（四）进一步落实落细减税降费政策
12.持续推进办理税费缴纳便利化。深化税费缴纳综合申报改革，扩大税费缴纳综合申报范围，减轻税费缴纳负担。拓展“非接触式”办税缴费服务，基本实现企业日常办税缴费事项全部网上办。推行税务证明事项告知承诺制，推进增值税专用发票电子化，对符合条件的企业实现增值税增量留抵退税政策“应享尽享”优化电子税务局功能，探索个性化专属服务定制，实现申报表智能化填写，提高掌上办税便利化程度，实现“非接触式”网上办税缴费常态化。（区税务局牵头）
