XX县教育系统内部巡察工作实施方案
为深入贯彻落实全面从严治党主体责任，着力加强教育系统内学校领导班子及其成员的有效监督，把巡察制度落实到最基层，实现全系统巡察全覆盖，按照县委“五人小组”暨县委巡察工作领导小组会议要求，特制定本巡察工作方案。
一、目标要求。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市委五届十次全会和市纪委五届六次全会部署、县委十三届十九次全会和县纪委十三届六次全会要求，围绕中心、服务大局，全面贯彻巡视工作方针，落实政治巡察要求，把“两个维护”作为根本任务。巡察必须有针对性和明确目标，实事求是，突出重点，不求面面俱到，重点巡察和解决教育工作发展的重大问题。
二、巡察对象
教育系统各中小学、幼儿园领导班子及其成员（县一中、二中、三中除外）。
三、时间安排
从4月初开始进驻，巡察总的时间约2个月左右。每个单位的巡察时间原则上为一周左右，具体巡察天数根据被巡察单位的大小做适当的调整。5月22日前完成巡察工作。
四、巡察内容
按照深化政治巡察、强化政治监督的要求，聚焦政治责任和职责使命，重点监督检查2015年1月至2021年2月期间的以下3个方面的情况。
（一）聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署
1学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”情况。一看学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神是否流于形式，停留在读文件、简单传达的表面层次；是否深化学习“俊波精神”和“洋林精神”，开展“精业务、提能力，打赢教育翻身仗”活动。二看是否及时传达学习习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神，结合实际贯彻落实不紧密、不具体、不到位，把学了当做了，把做了当做好了等问题。三看对照意识形态工作责任制实施办法和考核细则，对党的十九大关于意识形态工作的决策部署是否重视，是否加强阵地建设和管理；是否存在对意识形态工作观念淡薄、责任缺失、管控不力，党员领导干部理想信念淡化，不信马列信鬼神、参加宗教迷信活动等问题。
2履行职能责任，贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委、局党组工作要求情况。一看对党中央、省委、市委、县委关于本单位、本部门、本行业工作方面重要部署是否只做传达，是否结合实际细化具体落实举措，紧扣职能责任推动工作发展；二看是否重视与本单位、本行业相关的风险防控，认真梳理排查存在的风险隐患和薄弱环节，制定措施具体。三看履行职责是否到位，对本单位突出矛盾和复杂疑难问题搁置不解决，是否存在主管工作推动不力、处室职能履行不到位等问题。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1重点了解整治形式主义、官僚主义情况。一看贯彻落实中央精神和上级要求是否浮在面上，以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺少实际行动和具体措施。二看学风文风会风是否务实，存在学习浅尝辄止、蜻蜓点水，发文开会搞“拿来主义”、应付交差，不尚实干、不求实效、不解决实际等问题。
2担当尽责、为民服务情况。一看在民生实事、公共服务、社会保障、基础设施建设等方面是否存在薄弱环节。二看是否漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众提出的合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，激化群众矛盾。三看党务政务公开是否规范。
3执行中央八项规定和实施细则精神情况。一看是否贯彻落实中央八项规定精神方面的制度、举措。二看是否收受礼品、礼金、消费卡等，接受宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。三看公款吃喝是否令而不行、禁而不止，采取隐蔽手段变相公款吃喝；是否在节约粮食、制止浪费方面率先垂范，把勤俭节约理念贯穿到食堂就餐、公务用餐和办公等各方面。四看是否以婚丧喜庆、乔迁、履新、就医、出国等名义，收受礼金、财物等，造成不良影响。五看是否用公款支付或者报销应由个人承担的费用，超标准报销差旅费、业务招待费等。六看是否违规占用住房，办公用房超标，搞豪华装修，或在办公用房整改中搞不合理的变通。七看是否违规购置、配备公务用车，公车私用、私车公养等。八看是否巧立名目滥发津贴、补贴、奖金或其他费用，违规使用党费发放补贴福利，超标准、超范围使用工会会费发放慰问品、慰问金。九看是否违规使用公款旅游、借公务差旅之机旅游或以公务差旅、考察学习、培训研讨为名变相旅游。
4资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。一看是否利用职权或职务上影响，搞权力寻租，权权交易、权钱交易、权色交易等腐败行为。二看是否与民争利，在职称评定、工资待遇、获取各种荣誉等方面，侵害国家、集体和群众利益。三看是否违规从事经商办企业等营利性活动。四看资金管理是否混乱，虚列账目，挪用截留财政资金，违规举债，致使大额财政资金遭受损失，收支混乱，虚报工程套取国家补贴等问题。五看对工程项目建设和大宗物资采购监管是否有力，是否存在未经集体研究决策、随意增加预算、擅改规划，不搞招投标、拆分规避招投标、围标串标、转包分包，或者明招暗定、搞“量身定做”的虚假招投标，使“关系户”中标，形成“关系工程”等现象。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1党组织建设情况。一看是否履行党建主体责任，是否缺少研究、推动不力，党建与业务工作“两张皮”，党建工作虚化弱化边缘化。二看是否充分发挥党组织战斗堡垒作用，是否存在领导班子不团结，甚至严重失和问题。三看落实管党治党政治责任是否到位，是否存在党员日常教育监督管理宽松软等问题。四看党组织是否软弱涣散，是否存在班子不健全、不团结，党的意识淡薄，党建引领作用没有发挥，党员没有归属感等问题。五看民主集中制是否落实到位，是否存在“一言堂”、班子成员党内民主走形式等现象。六看是否存在党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会搞形式，缺少辣味，“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活会、党员民主评议等制度落实不力、走过场，没有实际效果等现象。七看对党员监督管理是否到位，是否存在常年不召开支部会议，对党员情况不闻不问，抓早抓小、约谈提醒少，党费收缴不规范，对流动党员缺少管理措施等问题。八看党员队伍建设是否科学，是否存在发展党员不严格、不规范，甚至长期不发展党员等问题。九看是否充分发挥党员先锋模范作用，选树先进典型工作是否缺失；是否存在“口袋”党员和失联党员，是否存在党员不履行义务，甚至带头违规违纪，群众认可度不高等情况。
