开发区办公室2021年工作总结及2022年工作计划
2021年，区办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届五中、六中全会精神，围绕全面打造“新品质新X”，加快建设现代化国际化先进滨海城区的战略目标，以党史学习教育活动为重要契机，大力弘扬改革创新精神，作风建设取得明显改进。立足岗位，服务大局，奋发聚力，攻坚克难。服务品质精益求精，行政效能稳固提升，工作制度日臻完备，干部职工锐意进取，圆满完成了全年各项工作任务。
一、敢于担当、迎难而上，全年重点完成三项工作
（一）转变作风、力求实效，高标准开展党史学习教育活动。按照区委深入开展党史学习教育活动的统一部署，坚持高起点开局、高标准要求、高质量推进，做到“规定动作”不走样，“自选动作”显特色。活动中，区委（府）办领导班子和全体工作人员坚持领导带头，坚持开门搞活动，坚持边学边改、立行立改，坚持突出重点、分类指导，扎实抓好每个环节、每个步骤的工作，取得了良好成效。学习教育环节“着眼深、力求透”。共召开专题学习、专题“会诊”等会议X次，专题学习会X次，学习讨论会X场，集中学习X次，集中观看专题教育片X部，开展基层体验学习X次，办主要领导为全体党员干部作专题党课辅导X次。让全办党员干部在高频次集中专题学习与直接联系服务群众中受教育、转作风，切实增强做好新形势下群众工作的能力。查找问题“着眼准、力求全”。通过采取召开座谈会、设置专用意见箱、收集社会意见建议、深入基层调研等方式广泛征求意见建议，共发放收回调查问卷X份，征求意见函X份，归纳整理出X个方面X条意见建议，为找准群众反映强烈的问题和自身工作存在的不足提供了宝贵资源。班子成员主动开展谈心交心活动，召开专题民主生活会和支部专题组织生活会，精心撰写并反复修改对照检查材料。班子对照检查材料由办主要领导主持、班子集体研究共同起草，班子成员的对照检查材料均由个人亲自动手。班子对照检查材料进行了X轮较大的修改，个人普遍修改X稿以上。通过多种查找问题方式，明确提出了一系列行之有效的整改措施，进一步明确了全办努力方向。整改提升“着眼实、力求彻”。在整改落实和建章立制环节，我们以作风建设为抓手，按照区委“两方案一计划一清单”的要求，结合办公室“三服务”职能，进一步优化工作流程，建立健全相关制度，倡导树立工作新风，形成了一系列长效机制。
（二）协调推进、解放思想，全方位提升法治化、国际化水平。重点做好“十件实事”，法制工作再创佳绩。稳步推进X街立法项目工作。成立X街管理立法工作组，负责统筹协调该项目草案的起草、送审、修改等立法前期工作。工作组进行了多次实地调研、召开了五次立法讨论会，目前已完成第七稿，近期将呈区领导审定过会后报送市法制办。认真完成权责清单编制工作。根据《X区开展清理行政职权和编制权责清单工作的方案》，由区法制办牵头对全区各部门进行权责事项的全面梳理，历时半年时间，共梳理出X区权责事项X件。第一次全面界定了行政机关的权责边界，有效确保行政权力权责法定，对建设法治政府具有重要意义。进一步深化行政审批制度改革。在行政审批清理取得全市最少的成绩基础上，进行了优化行政审批流程及行政服务清理工作。共清理出全区行政服务及备案事项X项，对X项行政审批进行了优化，优化率达X%，在全市各区中审批事项最少。建立了行政首长出庭应诉制度。出台了《X市X区行政机关首长出庭应诉工作暂行规定》，明确首长出庭具体要求，强化相关责任制度，是加快推进法治城区建设的新举措。切实改进和加强商事登记制度改革后续监管工作。根据市委、市政府关于加快推进商事登记制度改革配套制度建设的工作部署，发布了《关于加快推进我区制定实施商事登记制度改革后续监管办法工作的通知》，拟于今年年底通过《X区政务公报》向社会公告。率各区之先汇编《X区依法行政工作手册》。手册涵盖与政府法制工作密切相关的法律、行政法规、地方性法规、部门规章与政府规范性文件，将成为全区广大领导干部依法行政的有效指引。高效开展法律顾问工作。积极为区委、区政府重大决策、行政行为及其他法律事务提供法律服务，出具法律意见。特别是在市重点督办项目X区X号地块清理过程中，提供多层次法律支持与帮助，确保行政机关全程依法行政，充分保障相对人的陈述申辩等权利，实现了依法顺利查违、拆违。稳步提升行政复议工作水平。严格履行行政复议职责，提高复议案件办案质量和效率。全年共收到行政复议申请X宗，经审理维持原具体行政行为X宗，另有X宗申请人自愿撤回行政复议申请。加强规范性文件审核把关力度。全年共审查各类规范性文件、政府合同X份，对市有关部门转来的法规、规章和规范性文件草案提出修改意见X份。十是高标准组织全区法制培训。成功举办全区首次基层执法能力提升专题培训班，来自全区X个执法单位及X个街道的X名分管领导和业务骨干参加培训。根据2021年度区政府常务会议学法计划，组织全区开展“政府信息公开”、“依法行政”、“应急决策与应急联动”三次专题法制讲座，全区领导干部共计X余人次参加。全面实施“十项典范工程”，大力推进国际化城区建设。今年我办积极开展国际化城区建设，加强对外交流合作，为辖区经济社会发展营造良好的外事环境。出台了《X区X-2021年加快推进国际化城区建设工作方案》，以此为重点和抓手推进X国际化城区建设。大力度提升辖区国际化公共环境。通过打造梅沙国际化样板街区、奥特莱斯国际品牌风情岛、壹海城—中央公园高端休闲商务区、烟墩山滨海生态公园等典范工程，从硬件上着力打造X国际化城区优美的生活环境、开放的营商环境。营造优质国际化人文环境。以“X市民讲外语”系列丛书为教材，在全区X个街道举办“社区外语课堂”、“社区口语课堂”等百场英语沙龙；根据企业需求量身定制，有针对性地举办“企业外语课堂”、“企业口语课堂”等活动；与区文明办联合开展“X区国际礼仪宣传月活动”。营造X包容的人文环境，提升辖区居民文化素质，加快推进国际融合，吸引更多的国际高端企业和人才来盐投资、居住。调整机构，进一步加强区委对外事工作的领导。调整后，区委外事（港澳事务）工作领导小组负责统一组织、研究、指导和协调全区外事港澳工作。印发了《X区委外事工作领导小组工作制度》、《X区委外事工作领导小组办公室工作制度》，规范了领导小组及办公室开展外事工作和国际化城区建设工作的规则。及时组织召开了区委外事（港澳事务）工作领导小组暨国际化城区建设推进工作会议。建章立制，严格规范外事工作管理。进一步规范证照管理，出台了《关于进一步加强因公往来香港澳门特别行政区通行证管理工作的通知》；进一步加强证照管理，公务护照上交市外事办集中统一保管，因公普通护照和赴港澳通行证由区外事办集中统一保管。进一步规范因公出国（境）管理，严格执行因公出国年度计划预审制和出国团组情况登记制，今年X月底向市外事办预报明年对外交流和合作计划，每批出国团组回国后均如实填写《出国团组情况登记表》，并在回国后及时撰写、公示出访报告。全年共组织X批X人次赴国外进行经贸推广与产业合作洽谈，共办理因公赴港X人次。
二、深入调研、精心谋划，为区委区政府科学民主决策提供有力支持
（一）聚焦“一条主线”，以文辅政主打“精品牌”。身在兵位，胸为帅谋，我办着眼全区经济社会发展大局，坚持精雕细琢，认真完成全区重要文稿起草工作，推动文稿“含金量”不断提升。吃透“上情”、熟悉“内情”。每周定期旁听区政府班子碰头会和各类重要会议，认真领会区领导工作指示和部署，系统了解和把握领导思想脉搏、思维走向和语言风格，为文稿起草把好脉、定好调。掌握“下情”、夯实“文风”。文稿起草广泛听取吸纳意见建议，反复斟酌修改，党代会报告、政府工作报告、区委全会报告、群众路线教育材料、党课授课提纲等文稿平均修改X稿以上。全年共完成党委、政府综合性重要文稿超过X万字，PPTX余篇，其中多篇得到区主要领导充分肯定，为区委区政府领导确立思路、科学决策提供有力支撑，较好发挥了参谋助手作用。
（二）主攻“六场硬仗”，调研论证主打“改革牌”。在做好重要文稿起草工作的同时，我办还担负了多项重点调研改革工作，力求在服务全区发展上迈出新步伐、取得新成绩。统筹组织全区调研工作。对全区年度十大调研课题和各单位调研课题进行汇总、整理并集结成册；严把决策参考质量关，务求每一篇决策参考有实效。力推X街道片区综合提升行动。联合多个部门深入X街道调研，牵头召开多场座谈会广泛深入听取意见建议，起草《关于实施X街道片区三年综合提升的决定》，推动X街道片区三年综合提升各项难点问题及时协调解决。攻坚完成公务车改革。按照市车改工作要求，制定出台全区车改工作实施方案，牵头起草X份配套指导性文件，召开车改工作会议X余次，草拟会议纪要X份，加强对各项车改细节问题的协调解决，按期完成公务车缴存工作。启动“美好城区”综合指标体系编制。制定指标体系编制工作方案，开展系列调研活动，撰写《美好城区综合指标体系项目建议书》。目前，各项工作已在有序推进。扎实开展综合保税区课题调研。先后赴上海自贸区、天津、苏州综保区、前海等地调研，深入辖区保税区域及相关企业了解情况，学习研究优秀管理模式及发展举措，认真起草专题调研报告，为X保税区规划建设和转型发展献计献策。精心组织四场专题汇报会。组织全区相关单位分别就经济、社会文化建设、生态城建、廉政党建四个专题对全年工作成绩和明年工作计划进行详细汇报，为党代会报告和政府工作报告的起草提供有力参考。
（三）强化“三个导向”，党政信息主打“务实牌”。以挖掘工作亮点、反映工作难点、关注群众热点为导向，全面发挥党政信息参考作用。全年共编发《X信息》周刊X期、专刊X期、增刊X期。其中，市委信息处采用信息X条，累计X分，提前超额完成全年信息工作任务。继续将信息工作纳入绩效考核，组织全区各单位信息员业务能力培训，加强能力培养。根据工作需要，利用X信息QQ群及时发布需求进行约稿，收效显著。起草《关于规范和精简信息简报的通知》，按照“应简尽简”原则，将全区信息简报由以前的X类大幅减少至X类，进一步统一信息刊载平台，提升了政务信息发布权威。今年再次被评为X市党政信息工作先进单位。
三、善谋全局、提升服务，为区委区政府高效运转提供综合保障
（一）统筹兼顾、综合协调，办文办会精益求精。
2021年，我办认真履行办文办会职责，进一步改进文风会风，提高行政效能，充分发挥全区运转中枢与桥梁纽带作用。公文办理方面，全年共处理中央、省、市级来文X份；区级各部门、驻盐单位、社会团体、企业以及群众来文来信共X份，制发会议纪要X份，信函件X份，报备党内规范性文件X份。会务及公务接待方面，全年共办理区委、区政府各类会议、调研活动超X次，处理上级会议通知X余份，接待上级领导、兄弟省市来访X余次，保证了全过程零差错。
坚持以制度化为抓手，推动办文办会质量稳步提高。加大文件形式审核与实质审核力度。在收文阶段对格式不规范、不符合新版要求的文件一律作退文处理，加强对来文单位的公文办理指导。在办文阶段对存在问题的公文及时调整文章结构内容、主送单位，确保公文内容符合规范要求。重点提升拟办意见质量。总结以往工作经验，认真研究来文内容，尽可能的提出更具体、更明晰、更具操作性的拟办意见供区领导参考。全年区主要领导批示“同意拟办意见”的文件同比去年上升X%。全面统筹安排政务活动。充分挖掘主观能动性，发挥协调服务功能，强化上下左右的沟通联络，紧凑安排议（行）程，力求政务实效。全方位为领导、机关、基层提供优质政务服务。设立改革工作月度例会制与X街道片区三年综合提升月度例会制，确保各项改革任务和重点工作按目标推进；与市委办公厅协调安排王荣书记调研X港后方陆域交通问题，推动X坳隧道取消收费取得实质性进展；组织协调群众路线区几套班子民主生活会，认真做好会前服务、会中服务、会后总结工作。严把会议组织人员关、形式关、时间关。控制会议规格，不安排与政务活动无关的单位和人员陪会；简化会议形式，聚焦了解与解决问题本身；严控会议时长，全区性会议时间一般控制在X小时以内。坚持以减量化为目标，保证会议文件“减、简、俭”。严格控制政务活动总量。做好源头控制，年初印发全区性会议计划，制定政务活动减量计划；从严审批政务活动，压缩活动数量，内容相近或参会人员基本相同的会议，以套会方式合并召开或连续召开。全年以区委、区政府名义召开的全区性综合会议减少至X项，同比去年减少X%，一般日常性会议减少X%，各类会议时长平均缩短X%，接待活动同比减少X%，接待支出同比减少X%。简化政务活动现场安排。深入贯彻落实中央“八项规定”，坚持勤俭节约原则，严肃政务活动纪律，不搞迎来送往，不挂横幅标语。严控“三公”经费开支。公务接待原则上安排在机关食堂进行，倡导自助餐制，杜绝铺张浪费；制定本办《公务用车管理制度》，严格规范公务用车管理。限定文量篇幅，力求文风精炼。原则上限定年度以区委名义下发的文件不超过X个，以区政府名义下发的文件不超过X个；原则上限定以区委、区政府名义制发的决定、意见等重要决策部署性文件不超过X字，其他文件不超过X字，全年共起草、修改、审核、发出全区性公文X份，同比下降X%；力求文风清新简练、意尽文止，避免空话、套话。完善文件制发审核流程。力戒以文件转发文件、以文件贯彻文件，已开会部署的工作不再发文；对于不符合党内规范性文件备案要求的公文，坚决不予制发。实行文件制发“并”处理。属性相近文件合并印发，能够一次发文解决问题的，不反复发文；能够以部门名义联合发文的，不单独发文。大幅精简议事协调机构。收集、查阅近几年区委、区政府印发的近千份文件，按照有关规定对全区议事协调机构和临时机构进行撤销、合并，最终共清理撤并议事机构X个，清理率达X%。
