区纪委监委在区第XX次代表大会上的报告
砥砺奋进新时代乘风扬帆新征程
为建设现代化幸福XX提供坚强纪律保障
各位代表：
我代表区第XX届纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。
2016年以来工作的回顾
2016年换届以来，中共区纪委在区委正确领导下，在省、市纪委大力指导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市纪委全会部署，围绕中心、服务大局，聚焦建设人民满意幸福总目标，全面履行党章赋予的职责，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，顺利完成了区第十二次党的代表大会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务。
五年来，我们坚持不懈深化理论武装，坚守初心行稳致远。区纪委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，领导班子带头深学细透，做到学思用贯通、知信行统一。贯通学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，系统学习十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央纪委和省、市纪委有关会议精神，共组织区纪委常委（扩大）会、专题学习会学习X次。深入贯彻落实“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育活动，结合职能职责在全区大力开展干部作风大整顿、“三严三铁三奋斗”、全区纪检监察系统“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动，真正把重要讲话精神转化为推动纪检监察工作高质量发展的理念和思路。
五年来，我们坚定不移强化政治监督，坚决践行“两个维护”。区纪委坚持党委的重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，确保各项方针政策落实落地，以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任。一是强化重点监督。主动靠前履责，统筹疫情防控和经济社会发展、扎实做好“六稳”“六保”工作、中央和省委巡视反馈问题整改、防汛救灾任务落实、紧盯节约粮食反对浪费等重大决策部署，研究确定监督重点跟进监督，对贯彻落实不到位、搞形式、走过场的严肃查处，发现并推动整改问题XX个。二是紧盯关键少数。把开展政治谈话作为政治监督的具体抓手，协助制定印发《中共区委关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，紧盯谈话对象严守党的政治纪律和政治规矩等情况，督促谈话对象切实把“两个维护”体现在工作中、落实到行动上。全区累计政治谈话XX人次，梳理指出突出问题387个，整改落实问题XX个，整改率100%。三是创新监督手段。充分利用信息化手段，推动政治监督融入日常、做在经常。铺设检举举报平台，推动全区纪检信访信息化建设“一盘棋”格局，实现检举控告全流程闭环管理。构建全区区管干部电子廉政档案动态更新管理机制，探索“监察图谱”及大数据+纪检监督技术方案，画好党员干部廉政“画像”，为日常分析研判、线索处置提供重要参考。打造建设市县区唯一信息技术分析系统平台，完善电子数据调查取证与案件数据分析功能，承接省、市纪委在审查调查工作中的综合分析、心理分析和省市信息协查等系统的试点工作，为全市乃至全省反腐插上科技“翅膀”。
五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，坚决落实监督职责。区纪委始终压实管党治党责任意识，推动构建全面完善的责任落实体系，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作取得成效。一是以上率下，扛稳压实“两个责任”。区委坚决扛起全面从严治党主体责任，下发了《区区管党委（党组）领导班子和领导干部深化落实全面从严治党主体责任工作方案》，区委书记扎实履行第一责任人职责。2018年以来，区委书记到区纪委累计开展现场办公XX次，研究事项XX个，督办后推进和解决问题XX个。全区XX个街道（镇）党（工）委书记到纪（工）委开展现场办公XX次，研究事项XX个，督办后推进和解决问题XX个。二是同频共振，倒逼责任落实落细。细化区委领导班子责任、区委第一责任人责任、区委领导班子成员“一岗双责”、区纪委监督责任等4个清单。创新开展区管领导班子成员履行主体责任情况年中报告会，对党风廉政建设责任制落实情况进行常态化考核。出台《区落实全面从严治党主体责任有关情况抄告督办办法》，协助分管区领导落实“一岗双责”。2018年以来，累计向分管区领导发放XX期主体责任抄告单，持续推动问题整改，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。三是多措并举，做实做细日常监督。坚持抓早抓小、咬耳扯袖，持续深化家访政治监督、节日廉情监督、任前廉政谈话、纪律建设“四必谈”等制度，在常态监督、长效监督上不断发力。开展下沉式接访，举办全省首个“四级大接访”活动。以实事求是、审慎稳妥、分级负责、防范化解并重的原则，积极开展澄清正名工作。2020年2月，对1名在抗疫期间受到不实举报的党员干部进行澄清正名，对1名诬告陷害的举报人移送公安机关训诫，该例为全市澄清+惩戒的首个案例。
五年来，我们坚定不移推动正风肃纪，坚决抓好作风建设。区纪委锲而不舍发力纠“四风”树新风，持续督查落实中央八项规定精神，强化党员干部为民服务的宗旨意识，保持同群众的血肉联系，营造风清气正政治生态。一是持之以恒扎实整治“四风”现象。紧盯享乐主义、奢靡之风等问题隐形变异现象，运用“123法”严查“车轮上的腐败”，在全省创新开展“私车公养”“公差私旅”专项治理。“私车公养”“公差私旅”专项整治行动共立案XX起，给予党纪政务处分XX人，累计注销XX张公务油卡，退回加油卡资金XX余万元，收缴违纪款XX万元。把形式主义、官僚主义专项整治作为强化作风建设重要举措，紧盯作风不实问题，查处XX名科级干部年度述责述廉报告存在严重抄袭问题，杜绝“文章作假”形式主义。2016年以来，共查处违反中央八项规定精神问题XX件XX人，查处形式主义、官僚主义问题XX件XX人，追缴违纪款XX余万元。二是不余遗力惩治侵害群众利益问题。围绕群众最关心的“急难愁盼”问题和惠民富民、促进共同富裕政策落实情况，牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，会同XX个区直部门集中整治四大类XX个具体问题，扎实开展教育、医疗、低保、住房、养老、食品药品安全六大民生领域问题专项整治，坚决纠治群众身边的腐败问题和不正之风。2016年以来，全区累计查处群众身边腐败作风问题XXX件XX人。三是与时俱进深化廉政文化建设。有序开展各类党纪党规教育、廉洁家风评选活动，扎实举办群众性廉文化活动、“纪律讲堂”、纪法宣讲活动等XX余次，100余名正科级以上党员干部走上讲堂宣讲授课，XX万余名党员接受了党规党纪教育；倾力打造区南浦街道里洲社区和系马桩街道东书院社区廉文化示范点等一系列基层廉政文化阵地，其中南浦街道里洲社区被评为市廉文化建设示范点；编排廉政微小品《新手上路》获得了全市纪检监察系统廉政小品大赛三等奖，拍摄《规矩》《规矩2：节礼》等“微”作品，其中《规矩》获得了全市廉政微电影评比二等奖，《规矩2：节礼》获得了省纪委通报表扬；挖掘特色亮点唱响“品牌”，五年来在中央及省级新闻媒体上稿XX篇，弘扬廉政文化，做足“廉”字文章，持续涵养好风清气正的政治生态。
五年来，我们坚定不移强力惩治贪腐，坚决一体推进“三不”。区纪委始终保持有腐必反的韧性、定力，坚定发挥惩戒震慑、制度约束、教育警示的综合效应，坚持高压惩治、系统施治、标本兼治不动摇。一是持续保持反腐高压态势。坚持发扬斗争精神，突出消减存量、遏制增量。紧盯“清水衙门”从严查处“小官巨贪”余江华严重违纪违法案件；自办我区区委委员朱学兴受贿案；在政策感召、纪法贯通下，邓文华涉嫌贪污主动投案，成为我市监察体制改革以来首个投案自首案；一刻不停成功追逃李家福，打响反腐追逃追赃“第一枪”，用实际行动诠释“有腐必反，一查到底”的坚定决心和鲜明态度。2016年以来，全区纪检监察机关共受理信访举报XX件次，处置问题线索XX件，谈话函询XX件，立案XX件，结案XX件，给予党纪政务处分XX人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理XX人。深入开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作，自查核实涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索XX条，立案5件X人，其中立案查处涉黑涉恶“保护伞”2件X人，涉黑涉恶腐败2件X人，实现了扫黑除恶线索和案件“双清零”。二是健全以案促改长效机制。以查办案件和以案促改为着力点，推动办案、整改、治理贯通融合。开展朝阳新城非法物流占地乱象综合整治，督促行业部门落实主体责任助推复工复产。建立完善纪法衔接、贯通协调机制，办理我委首例不采取留置直接移送检察机关的职务犯罪案件。创新建立“5+1”线索处置管理模式，规范区纪委问题线索受理、移送、备案、督办等程序和方法，推动案件线索管理制度化、长效化。三是强化警示教育引导作用。注重发挥典型案件的警示、震慑作用，常态化开展廉政课堂，推动党员干部以案自鉴、自警自醒。利用余江华违纪违法案，积极探索“三会一书两公开”警示教育新模式，制作拍摄警示教育片《从“斯文人”到“下狱者”》，厚植党员干部拒腐防变思想根基。加强对XX名受处分人员回访教育，强化党纪政务处分“三效合一”。
五年来，我们坚定不移把握巡察要求，坚决推动巡察高质量发展。区坚守政治监督根本定位，坚持“一个龙头、两个责任、三方联审、四方督查”，持续深化政治巡察，聚焦监督重点高标准高质量推进巡察规范化，打通全面从严治党“最后一公里”。一是推进巡察规范化。健全区委巡察工作领导小组工作机制，由区委书记担任组长，强化区委对巡察工作的组织领导。2016年以来，先后召开区委书记专题会议X次、区委常委会X次、巡察工作领导小组会X次，研究部署巡察工作。制定完善了《关于巡察发现问题线索的分类处理意见》等X项工作制度，形成了较为丰富、科学管用的巡察工作制度体系。建立了涵盖组织人事、财政、审计、信访、工程建设和公检法等领域X人的巡察人才储备库。二是构建巡察一体化。大力推动巡察与其他监督贯通融合，先后制定完善了《关于加强执纪监督与巡察监督协作配合的意见》等一系列协作制度，建立健全与有关部门相关协作机制，形成系统集成、协同高效的监督合力。持续深化政治巡察向基层延伸，对全区62家区直单位党组织及X个社区(村)党组织开展常规巡察X轮，“巡乡带村”延伸巡察5次，专项巡察1轮，实现政治巡察“有形覆盖”。三是巩固成效显著化。巡察整改坚持标本兼治，既抓点上问题的整改落实，更抓面上共性问题的解决。2016年以来，发现普遍性、倾向性问题X个，已落实整改X个，移交问题线索X条，立案X起，党纪政务处分25人。针对巡察发现的共性问题督促相关职能部门落实意见建议X项，建立健全各种制度X项，纠正违规使用资金X万元，追缴违规发放津补贴资金X万元，追回集体资产X万元，整改完成率X%，实现巡察工作“有效覆盖”。
五年来，我们坚定不移深化纪检监察体制改革，坚决锻造纪检“铁军”。区纪委聚焦系统集成、协同高效新阶段新特征，全面履行纪检监察职能，不断健全完善监督体系和队伍建设，以最严格的约束和监督打造纪检监察铁军。一是强化“三项”改革。2018年，区纪委坚持积极稳妥、深化推进国家监察体制改革工作，1月14日区监察委员会正式挂牌，实现公权力监督全覆盖。紧扣“优化设置、规范制度、全面派驻”原则，持续深化派驻机构改革，设置了7个综合派驻纪检监察组，对全区X个区管单位（部门）及下属单位、临时机构实现派驻监督全覆盖。强化对区属国有企业党组织的监督，对区城市建设投资发展有限公司派驻纪检监察组。坚持以“六有”标准着力加强乡镇街道纪（工）委“两化”建设，选优配强社区（村）监察联络员X名，强化基层监督力量，打造“横向到边、纵向到底、纵横交错、全面覆盖”基层纪检监察网络。二是强化能力提升。充实纪检监察干部力量，优化干部队伍结构。2019年至今，通过选调录用和公开招录引入X人。全委空编率由20%以上降为8.7%，其中法律（学）、金融财务相关专业占比由6.25%上升为16.47%。主动适应全面从严治党、监察体制改革的新变化，从规范机构设置、考勤考核、科室整合出发，实行适岗锻炼“双向选择”，调整干部岗位X人次，干部科室交流率达90%。通过开展全员培训、“三新”知行讲堂、业务竞赛、备岗练兵等活动，不断强化纪检干部的纪法意识、纪法思维、纪法素养。2016年以来，自主办班X余次，共培训X余人次；参加省市各级调训、轮训X批次，共X人次参训。三是强化监督管理。严守“打铁必须自身硬”的政治标准和业务标准，制定完善《区纪委常委会、监委委务会工作规则》等制度，对重大事项讨论程序、问题线索处置程序等进行制度化规定。对全区纪检监察干部和各社区（村）监察联络员廉政档案进行动态管理，夯实自我监督基础。开展以姜国文、卢健等违纪违法案件为反面教材的警示教育，引导督促纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。注重抓早抓小，坚决惩治“灯下黑”，努力维护干部队伍的纯洁和肌体健康。2016年以来，处置反映纪检监察干部问题线索X件，给予党纪政务处分X人，谈话提醒X人。
回顾过去五年的工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，大家有目共睹。这些成绩的取得，离不开省、市纪委监委的大力指导和区委的正确领导，离不开全区各级党组织和广大党员干部的共同努力，离不开全区各级纪检监察组织和纪检监察干部的辛勤付出，更离不开广大人民群众的热情参与和支持。在此，我代表中共区纪委、监委，向全区各级纪检监察组织、广大纪检监察干部以及所有关心支持我区党风廉政建设工作的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
