强化基层监督情况报告——“嵌入式”监督加强对农村基层干部的监管
在XXX镇监督工作实践中，制约农村基层干部监督有效性的原因主要表现为3个方面：一是镇党委将工作重心更多放在完成经济发展任务上，对村“两委”干部的年度量化考核中，经济建设类考核指标占比较大，导致农村基层干部抓党风廉政建设缺乏主动性，自觉接受监督意识不强。二是村民代表、监事会、村务监督委员会等监督机构选举工作中，往往是谁亲戚多或“房头”大谁当选，一些村两委连续多届存在旁系亲属同时任职的情况，难以发挥村级监督机构的职能。三是农村基层大部分事务往往由村“两委”干部会议直接拍板决定，村务公开多流于形式，普通村民难以了解真实情况，难以寻找到监督切口。
为有效解决上述问题，XXX镇从XXXX年起推行驻村纪检委员制度，向部分作风不实、廉政风险高的村派驻纪检委员，并以镇党委名义任命驻村纪检委员为村党工委委员，便于对村务决策情况靠近监督，驻村纪检委员每届任期为2年。探索建立有进有出动态调整机制，根据上一轮综合评估情况，重新确定下一轮派驻村名单，目前已累计完成3轮派驻纪检委员工作，涉及XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等多个自然村，通过将监督“探头”延伸到基层末梢，切实增强了对农村基层干部监督的有效性。
一、加强组织建设，完善履职保障
一是严把入门关口。通过面向社会公开招聘和从全镇现有工作人员中择优选拔两种方式，把具有一定理论政策水平、具备农村基层工作经验、熟悉农村“三资”管理的高学历党员干部充实到驻村纪检委员队伍中，与镇纪检监察干部一同纳入到教育监管范围。在试用期结束后，镇纪委对驻村纪检委员进行综合考核评价，对工作表现欠佳、达不到标准的不予录用，截至目前，已有1名同志虽通过公开招聘考试，但因未达到驻村纪检委员工作要求而被辞退。
二是注重能力提升。适当加大年轻人才在驻村纪检委员队伍中的比例，增强驻村纪检委员的工作适应性和可塑性，目前，全镇驻村纪检委员平均年龄仅为32岁。此外，规定驻村纪检委员每日有一半时间在镇监察室工作，参与案件查办、信访件处置等各项日常工作，先后安排多名同志到市纪委监委机关、市委巡察办等部门跟班学习，多渠道提高驻村纪检委员综合素养和业务能力。
三是保障独立履职。驻村纪检委员兼具村党工委委员身份，在镇委、镇纪委的统一领导下开展工作，其所享受工资待遇均由镇财政全额负担，确保监督工作的相对独立性，有效防止“屁股指挥脑袋”的情况出现；同时，其待遇标准实现与村党工委干部同工同酬，并且高于镇普通纪检监察干部，极大激发了驻村纪检委员的工作积极性。对表现优异的驻村纪检委员，在任期结束后优先予以提拔使用。比如，驻村纪检委员XXX因工作表现优异，于2021年被提拔为镇流动党员服务管理中心副主任。
