打造临空强县 建设大美永清 在全面开启新时代跨越崛起新征程中砥砺奋进
——在中国共产党永清县第十三次代表大会上的报告（2021年7月19日）
河北省廊坊市永清县委书记 冯学军
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党永清县第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党永清县第十三次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在中国共产党成立100周年的辉煌时刻，在全面开启“十四五”崭新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省市委全会精神，解放思想、改革创新，凝心聚力、奋发进取，打造临空强县、建设大美永清，争列全市高质量发展第一方阵，在全面开启新时代跨越崛起新征程中砥砺奋进！
今天的永清，正处在一个极其重要的发展关口，历史付与我们前所未有的大好机遇，市委赋予我们前所未有的重大责任，人民给予我们前所未有的热切期盼。确定这样的大会主题，就是要求我们认清历史方位、把握发展大势、牢记初心使命，切实担负起推动永清高质量发展的历史责任，切实担负起让百姓过上美好生活的时代责任，切实担负起全面从严管党治党的政治责任，团结带领全县人民，继往开来、奋勇前进，全力开创永清跨越崛起的崭新局面！
一、过去五年工作回顾
县第十二次党代会以来特别是党的十九大以来，在市委的坚强领导下，十二届县委团结带领全县广大党员干部群众，开拓创新、真抓实干，推动永清各项事业都迈出了积极步伐，取得了显著成绩。
——政治建设切实加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上。严明政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对意识形态工作的领导，全县主思潮积极向上、主旋律亢进响亮，正能量强劲有力。扎实开展“五破五立”解放思想大讨论，形成了树正气、讲团结、聚合力、促跨越的浓厚氛围。
——发展质效稳中有进。地区生产总值年均增长7.8%；一般公共预算收入年均增长17.3%；城乡居民人均可支配收入年均增长7.9%、8.7%。传统产业改造升级步伐加快，战略性新兴产业积极培育，新增“四上”企业83家、科技型企业467家，建成投产亿元以上产业类项目43个。落实京津冀协同发展规划纲要，积极承接北京非首都功能疏解，云裳小镇、恒美花都建设取得积极进展。如期实现了全面建成小康社会、脱贫攻坚、“十三五”规划“三个圆满收官”。
——城乡面貌积极改善。以城市创建为统揽，精品街区、夜景亮化等补短板工程全部竣工，通过了省级文明县城复检和省级卫生县城验收。五年累计实施城建项目132项，推动9个城中村、宿舍片区改造，累计拆迁26.3万平方米，城镇化率从39.7%提高到51.1%。高标准完成临空经济区征迁任务，为全市发展大局做出了积极贡献。农村人居环境整治扎实推进，修建“四好农村路”185公里，创建美丽庭院3.2万个，完成农村改厕7.3万座，全县386个村街纳入农村环卫一体化，农村绿化、美化、亮化水平明显提高。
——生态环境得到优化。坚持生态优先、绿色发展，五年累计完成造林12.8万亩，压减地下水开采2261万立方米。削减化学需氧量564吨、氨氮90吨、二氧化硫1378吨、氮氧化物844吨。涉VOCS企业深度治理、白洋淀流域整治成效初显。燃煤锅炉全部淘汰，“散乱污”企业动态“清零”。完成11万农户“煤替代”工程改造。PM2.5浓度从105微克/立方米下降至50微克/立方米，优良天数比2015年增加106天。
——民生福祉有效提升。五年为民兴办实事111项，民生支出占公共财政预算支出比重达到76.2%。新增城镇就业2万人。城乡居民医疗保险整合提标，养老、失业、工伤保险扩面1.3万人。实施了185所乡村卫生院室建设，推进120所项目校新改扩建，顺利通过义务教育发展基本均衡国检验收。信访案件和矛盾纠纷有效化解，平安建设水平有效提升。特别是面对突如其来的“新冠”疫情，坚决扛起“外防输入、内防反弹”政治责任，有力保障了广大群众的身体健康和生命安全。
——党的建设持续加强。贯彻新时代党的建设总要求，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。县乡机构改革顺利完成，县乡村换届圆满成功，焕发出积极进取新气象。高质量完成巡察全覆盖，党内监督利剑作用充分彰显。严明党的政治纪律和政治规矩，狠抓省委巡视反馈意见整改落实。持之以恒纠正“四风”，严肃查处腐败案件，坚决肃清违纪违法案件对永清的恶劣影响。加强人大、政协、统战、群团和国防后备力量建设，各方面的积极性得到充分调动和发挥。
各位代表、同志们，五年砥砺奋进，成就鼓舞人心。我们取得的一切成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航的结果，是省市委坚强领导的结果，是在历届县委打下的工作基础之上接续奋斗的结果，是全县广大党员干部群众辛勤创造的结果。在此，我代表中共永清县第十二届委员会，向为永清发展付出心血汗水、做出积极贡献的各级领导班子、党员干部、广大群众以及社会各界人士，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时也必须看到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和挑战，领导和推动永清事业发展的能力水平需要与时俱进不断提升。特别是对照高质量发展要求，永清发展不足、体量不大、质效不高、总体滞后的状况尚未根本改变；对照一流营商环境标准，我们在政务环境、市场环境、法治环境建设上还有欠缺，法治观念淡薄、规则意识不强的问题还很突出；对照百姓美好生活期盼，群众的富裕程度、公共服务供给水平、生态环境质量等方面都还存在较大短板；对照全面从严治党政治责任，有的党组织对于深入推进正风肃纪、保持党的先进性纯洁性，在思想认识和工作力度上都有差距，突出表现在解放思想不够、担当意识不强、进取精神不足、推动落实不力，等等。对此，我们必须以科学的态度、有力的措施，切实加以解决。
二、今后五年工作的指导思想和总体思路
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上谋划永清未来发展，必须深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代要求，审视自身发展、把握机遇挑战，化优势为胜势、变机遇为现实，在危机中育先机、于变局中开新局。
科学审视宏观大局，我们正在经历大国博弈之变，世界百年未有之大变局加速演变，世界格局“东升西降”已成大势，中国日益走近世界舞台中央；我们正在经历发展格局之变，危机转化之中重塑中国发展新优势，“双循环”新发展格局加快形成；我们正在经历驱动力量之变，新一轮科技和产业革命方兴未艾，创新“第一动力”作用更加凸显；我们正在经历竞争态势之变，“一体化”成为群雄逐鹿的新风口，永清更是站在了不进则退的关键之处；我们正在经历人民需求之变，群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，赋予了我们新的奋斗目标。变革是这个时代的主题，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，唯此方能赢得主动、制胜未来。
精准把握永清优势，随着北京大兴国际机场通航、京津冀协同发展实质推进和雄安新区加快建设，永清拥有了新坐标、迎来了新机遇，一举登上了京津雄城市群融合发展的主舞台。突出体现在区位优势得天独厚，我们处在京津雄金三角核心地带，面临京津冀协同发展和临空经济双重辐射，距离北京、天津和雄安各50公里，与大兴机场直线距离仅20公里。体现在交通优势不可比拟，可以概括为三组数字。一是“139”，“1”就是一个大兴国际机场与永清相邻，“3”就是在建的津兴高铁、R1线和即将建设的R4线均设有站点；“9”就是域内有9个高速出口，包括京台高速3个、京德高速2个、荣乌北线高速1个、规划建设的唐廊高速1个及预留的2个；二是“211”，“2”就是永清100公里半径内有首都国际机场和天津滨海机场两个机场，第一个“1”就是天津港在永清一小时圈内，第二个“1”就是连接永清和临空经济区的临空大道正在谋划建设；三是“110”，“1”就是1小时能够上天入海，直达机场和海港，“10”就是永清任何一个乡镇和村街10分钟都可直达高速。同时，我们的成本优势潜力巨大，主要体现在物流成本低、土地成本低、人力成本低，特别是“京九”铁路过境，里澜城和刘街建有两个货场，圆通基地已成为华北最重要的物流中枢；商业和住宅用地挂牌出让价每亩不足300万元，正处于价格“洼地”。对此，我们不能捧着“金碗”要饭吃，必须抓住机遇、用好优势，化优势为胜势、变机遇为现实。
深刻正视自身问题，突出表现在房地产“一产独大”，管控前后对税收产生巨大影响。房地产的过度开发挤占了实体经济发展空间，抬高了项目用地价格，导致实体项目落地少、发展支撑弱，2020年永清的经济总量全市排位第七，与我们相邻的固安相差115亿元；一般公共预算收入全市第九，与固安相差33亿元。再往前追溯，10年前我们的一般预算收入与固安相差3个亿，10年后的2020年固安是我们的3倍，发展落差极大，甚至是触目惊心。尤其是房地产一度催生的“光鲜指标”，让一些干部在盲目乐观中形成了思维惰性、工作惰性，抓经济、抓产业、抓项目的主动性不强、积极性不高，导致缺少顶门立户的高端高新支柱企业和优质产业集群，有企业、无产业，有产业、无集群，能富民、难强县等问题突出，具体讲，我们虽然拥有南玻、德基等业内领军型企业，但远未形成上下游联动协同的完整产业链条；虽然我们拥有云裳小镇3800余家服装企业的体量，但远未形成高端产业集群具备的组织程度、加工深度与市场竞争力；虽然我们拥有的核雕产业促进了百姓致富，但远未形成对全县经济的有力支撑，等等。以上种种，导致永清经济增长乏力、发展后劲不足，特别是2020年纳税前十的企业中，除去土储、农商行，仅有南玻、驰野2家工业企业，其余全部为房地产企业，发展质效不高的问题非常突出，必须析困境之因、求崛起之道，对标找差，迎头赶上。
