市质监局党组巡察整改情况报告
一、整改工作基本情况及主要特点
根据市委统一部署，2016年8月2日-9月23日，市委第一巡察组对市质监局党组进行了专项巡察。巡察反馈意见下达后，局党组高度重视，凝聚起“抓好党建是最大政绩”、“落实整改是首要任务”的共识，全面加强组织领导，及时开会专题研究，认真制定工作方案，细化整改措施，明确责任分工，以上率下，履责担当，自我革命，精准发力，一项一项地整改，一个一个地攻坚，绝不容忍任何差池。截至目前，巡察反馈问题已全部整改到位，整改工作取得了明显的、阶段性的成效。
（一）态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《市质监局党组关于落实市委巡察反馈问题整改工作实施方案》，成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，有关副处级领导和机关各科室、局属各党支部主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由党组成员、副局长杨建富兼任办公室主任,机关纪委书记高瑞峰同志兼任办公室副主任。办公室对所有整改问题建立台账。集中整改期间，每周五所有局领导一起，进行问题汇总和形势分析。局党组书记负责巡察整改相关任务的协调推进，整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。
（二）细化分工，明确任务。我们紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出四个方面35条问题，结合单位实际研究制定了84条具体落实措施。为保障整改工作顺利实施，我们把所有问题整合为党建、人事、纪检、财务、行政五个大的方面，明确党组书记对巡察整改工作负总责，其他领导按照职责分工承担分管责任，及时组织召开专题会议，负责抓好所分管业务、科室（单位）的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室（单位）、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是健全联动机制，定期召开整改协调推进会，落实整改情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各科室（单位）整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关单位和责任人的责任。
（三）以上率下，突出重点。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组书记定期组织召开党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决班子缺乏凝聚力、领导干部律己不严、作风不实，“两个责任”落实不到位，在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题。尤其是通过专项治理，集中时间和力量，解决好市委第一巡察组强调指出的群众反映强烈的热点难点问题。
（四）统筹兼顾，相互促进。局党组始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与市委市政府工作部署结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项目标完成，全力推动质监事业更好更快发展；三是坚持把巡察整改与“两学一做”、“敢转争”、“以案促改”等有机结合，以整改促素养提升、促执纪问责，以素养提升促履责到位、促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
（五）建章立制，责任担当。针对巡察组反馈的存在问题，市局党组及时制定完善了涉及党建工作、党风廉政、财务管理、组织人事、行政管理、行政执法等相关规章制度，并汇编成册、发布实施。在巡察整改中，一把手坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，履责担当，充分发挥了领头雁作用。党组成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管口内问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任科室和基层支部也分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实。
（六）总结经验，注重长效。整改期间，我们积极邀请市委巡察组同志列席局党组会议、民主生活会，积极征求市委巡察组对整改工作的意见建议。对于整改期间的工作开展情况，我们及时向广大干部职工通报，主动接受群众监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动质监科学发展的强大动力。
二、整改工作具体落实情况
对照反馈意见和整改方案，局党组担当履责，精准发力，以刮骨疗毒的决心摆问题彻查彻改、以壮士断腕的勇气挖根源立说立行、以猛药去疴的意志定措施善作善成。整个巡察整改中，市局共制定完善各类制度规定32项，向局属单位发出整改通知共计7份、向个人发出整改通知共计43份；开展各类学习教育共计30余次；全系统清退资金共计47.84845万元、补缴党费共计11.35608万元，合计59.20453万元。
（一）党组领导核心作用弱化，缺乏凝聚力和战斗力方面问题
【党组班子缺乏凝聚力】
1、关于党组成员之间存在不团结现象的问题。
整改情况：整改到位，长期坚持。一是强化理论学习，在整改阶段，我们依托党课、法制课、周四理论学习课、道德讲堂、网络课堂等平台，常态化开展学习教育，先后组织领导干部参加了十八届历次全会精神专题学习班、十九大精神专题学习班，开展了4次党组中心组扩大理论学法活动和10余次专题理论学习，进一步强化了思想认识。二是按照全面从严治党要求，严肃党内政治生活，强化领导干部双重组织生活制度落实，召开了多次党组、支部和党小组民主生活会、组织生活会、思想汇报会，开展积极的思想交锋和思想斗争，增强了班子的凝聚力、战斗力和决策水平，强化了班子核心领导作用的发挥，树立了良好形象。三是落实谈心谈话制度，班子成员之间经常进行思想沟通，开展批评与自我批评，提升领导干部大团结意识和担当精神，营造了团结干事的良好氛围。
2、关于有的领导干部缺乏规矩意识、大局意识和组织纪律观念的问题。
整改情况：整改到位，长期坚持。一是认真组织学习了习近平总书记关于严明纪律规矩有关论述，开展了廉政警示教育和组织纪律教育，组织观看了《沉沦》、《无路可逃》、《褪色的光环》、《警钟》等警示教育片，用身边事教育身边人；二是严格党内政治生活，开展积极的思想斗争，强化党性锤炼，增强“四个意识”，引导党员领导干部举一反三，认真剖析反思，严格要求自己，强化自律意识和大局意识，克服自由主义、个人主义；三是在今年7-10月份开展的以案促改活动中，局党组把其与巡察整改、“敢转争”、“两学一做”有机结合，在全系统开展了思想作风纪律整顿活动，按照市局党组要求逐人、逐岗、逐单位排查岗位风险点、逐条制定了防范措施并建立工作台账；逐人、逐科室、逐单位排查问题，逐项制定整改措施，建立工作台账，并进行了公示，接受群众监督。
3、关于党组成员存在“老好人”思想；班子运转不畅，一些工作“中梗阻”的问题。
整改情况：整改到位，长期坚持。一是党组坚定政治立场，党组书记以上率下，以身作则，对发现的问题及不团结现象，当面锣对面鼓开展批评教育，巡察整改以来，党组先后3次利用党组会、民主生活会、支部组织生活会等时机和形式，开诚布公指问题、坦诚相见谋共识，做到了面对面、心贴心、手挽手，深交流、提要求、搞帮带，“一班人”进一步增强了像爱护自己的眼睛一样维护班子团结、珍视工作友谊的思想共识。二是结合年度考核，对上级决策部署和重大事项落实情况开展专项督查考核，层层签订目标责任书，对照目标抓落实，着眼工作落实过程中存在的突出问题，开展督查并下发通报2期，防止“中梗阻”现象，强化工作落实。
【执行民主集中制不严格】
1、关于存在一言堂现象，民主集中“双不够”的问题。
整改情况：整改到位，长期坚持。一是制定出台了《中共新乡市质量技术监督局党组贯彻落实民主集中制实施办法（试行）》，明确党组贯彻民主集中制的主要原则和具体内容，细化集体决策事项范围，明确具体操作办法和程序。二是落实了“一把手”五个不直接分管和末位表态制度，严格执行了“三重一大”集体决策制度，严肃党组会议议事制度和会议纪律，做到事前充分沟通，充分发扬民主，广泛听取意见，妥善处理意见分歧，从源头上遏制了一言堂和临时动议、跑风漏气等问题发生。
2、关于一些事项反复研究，议而不决、决而不行的问题。
整改情况：整改到位，长期坚持。一把手带头，党组严格执行民主集中制、党组工作规则等制度规定，坚持会前充分酝酿、沟通思想、征求意见，未做好充分准备的议题，坚决不提交党组会研究讨论；二是强化对重大决策部署执行情况的监督检查，结合年度考核，对重要决策部署执行情况进行了考核，对先进单位和个人进行表彰，形成示范引领，对督查发现的问题当面反馈并提出批评，推动了执行力的提升。
（二）重业务轻党建问题明显，对党员干部教育管理宽松
【党组抓党建工作不力】
1、关于没有专题部署党建工作，没有专题听取党建工作汇报，没有将落实党建工作责任制纳入年度考核述职报告的问题。
整改情况：整改到位，长期坚持。一是在各党支部开展了规范党的组织生活制度专项治理活动；二是党员领导干部主动为分管口全体同志上党课、定期约谈分管单位主要负责同志并对分管工作亲自抓、带头干、亲督导、实问效；三是将党建工作与廉政建设、工作目标、干部管理等一并进行了考核，并纳入述职报告内容，分别于2017年2月、8月、12月和2018年元月初，党组专门听取了班子成员履行“一岗双责”情况、各党支部负责人落实全面从严治党主体责任情况。
2、关于党组会与行政会长期不分的问题。
整改情况：整改到位，长期坚持。认真学习了上级关于党组会议和行政会议有关要求，制定出台了《中共新乡市质量技术监督局党组工作规则》，进一步明确和规范了党组议事程序与内容，理清党组会议和行政会议的关系，坚决杜绝以党代政和党政不分的情况。
3、关于以业务学习代替政治理论学习的问题。
整改情况：整改到位，长期坚持。深入推进理论学习和政治教育，制定了《党组中心组分专题集体学习实施方案》，依托每周四学习日、党课、法制教育课、道德讲堂、网络课堂等平台定期开展学习，并加强学习记录和考勤。目前已开展了十八届六中全会精神、习总书记系列重要讲话精神、十九大精神、省市党代会精神和“两学一做”学习教育、“敢转争”实践活动、十九大精神学习等专题理论学习。
4、关于党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动不严不实，民主生活会流于形式的问题。
