20210927：市委书记在市党代会上的工作报告（党代会报告）

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中国共产党xx市第十次代表大会，是在中国共产党成立100周年的关键节点、“两个一百年”奋斗目标交汇的历史时刻召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委决策部署，团结奋进新征程，齐心共创新辉煌，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市而努力奋斗。

过去五年的主要工作

xx同志在代表中国共产党xx市第九届委员会向大会作报告时指出，市第九次党代会以来特别是党的十九大以来，市委坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员干部群众，以新发展理念引领高质量发展，开拓创新、真抓实干，较好完成了市第九次党代会确定的各项目标任务，全面建成了小康社会，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大成就。

——始终坚持把xjp新时代中国特色社会主义思想作为根本指引，学思践悟、细照笃行，夯实了绝对忠诚的思想根基。旗帜鲜明讲政治，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻重大事项请示报告等制度，确保政令畅通、令行禁止。强化创新理论武装，着力在学懂弄通做实xjp新时代中国特色社会主义思想上下功夫，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“四史”宣传教育，完善市委理论学习中心组学习制度，深化党的创新理论“六进”和学校“三进”，进一步筑牢信仰之基、把稳思想之舵。精心举办建党100周年系列庆祝活动，深入学习宣传贯彻xjp总书记“七一”重要讲话精神，听党话、感党恩、跟党走成为广大党员干部群众的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议等制度，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。坚持把贯彻落实xjp总书记对xx工作重要指示批示作为重大政治责任，全面落实党中央决策部署和省委“三六八九”工作思路，多次召开市委全会进行安排部署，确保了党的路线方针政策在xx大地落地生根、开花结果。

——始终坚持把稳定增长作为首要任务，稳中求进、加快转型，推动了综合实力的大幅跃升。经济总量稳步增长。全市生产总值从xxxx年的xxxx.x亿元增长到xxxx年的xxxx.x亿元，一般公共预算收入从xxx.x亿元增长到xxx.x亿元，全体居民人均可支配收入从xxxxx元增长到xxxxx元。今年上半年，我市主要经济指标增速综合评价居全省第x位，稳中向好态势持续巩固。项目建设成效显著。坚持“两新”导向，建立“四调度、三推介、两观摩”机制，全面掀起招商引资和项目建设热潮，固定资产投资年均增长x.x%，规模以上工业增加值年均增长x.x%，发展后劲明显增强。产业结构优化升级。实施系列三年行动计划，“xxx”主导产业和县域特色产业集群蓬勃发展，三次产业比例由x.x：xx.x：xx.x优化为xx.x：xx.x：xx.x，第三产业对经济增长的贡献率超过第二产业。

——始终坚持把生态文明建设作为战略任务，精准治污、久久为功，绘就了天蓝地绿水秀的美丽画卷。蓝天保卫战取得关键性胜利。坚持减煤、压能、治企、降尘、控车“多管齐下”，累计完成“双代”改造xxx万户、淘汰整治“散乱污”企业x万余家，超额完成钢铁、煤炭、焦化、火电、水泥五大行业去产能任务，钢铁企业整合重组加快推进，邯钢老区、邯电退城搬迁项目全面建设，解决重化企业围城问题实现新突破。PMx.x平均浓度从xxxx年的xx微克/立方米降至xxxx年的xx微克/立方米、累计下降xx.x%，今年x—x月份为xx微克/立方米、同比下降xx.x%。水生态环境持续改善。强力推进xx河全域生态修复，既提升了行洪能力，又美化了沿岸环境，引x济x等工程竣工投用，全市累计形成地下水压采能力x.x亿立方米，荣获“全国水生态文明城市”“全国城市黑臭水体治理示范城市”“国家节水型城市”称号。生态修复扎实有效。受污染耕地和污染地块全部得到安全利用，加强矿山整治修复，实施“绿美xx”攻坚行动，xx生态示范区建设成效明显，全市森林覆盖率从xx.x%提高到xx.x%。近五年，污染治理决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态环境保护发生历史性变化，人民群众享受到更多的蓝天白云、绿水青山。

——始终坚持把新型城镇化作为重要引擎，完善功能、统筹协调，实现了城乡面貌的深刻变化。城市建设扩容提质。市县国土空间总体规划编制基本完成，擘画了高质量发展的空间蓝图。东湖新城“四纵六横”路网框架全面拉开，中央商务区加速建设，人气、商气加快聚集。南部xx新城、西部生态新城、北部产业新城规划建设全面展开。大力推进城市“双修”，实施“四改两清一通”，一大批老旧小区、城中村（棚户区）、背街小巷、特色街区得到改造提升，主城区旱厕全部“清零”，美乐城、回车巷历史文化街区成为网红打卡地。交通设施更加完备，市客运中心、xx山高速公路xx段、xx火车站新站房、机场三期等竣工投用。连续举办五届市旅发大会，成功承办第四届省园博会，xx届省旅发大会筹备工作基本就绪，xx文化旅游经济带建设全面推进。扎实开展县城建设三年攻坚行动，各县县城新区已成规模。全市常住人口城镇化率从xx.xx%提高到xx.xx%。乡村振兴深入推进。粮食总产连续x年稳定在xxx亿斤以上，农业产业化经营率达xx%，集体经济收入空白村实现“清零”，农村人居环境整治三年行动圆满完成，“四好农村路”建设全国领先。

——始终坚持把改革开放作为根本之策，破解难题、清除障碍，激发了创新发展的生机活力。改革红利不断释放。承接上级的xxx项改革任务如期完成，市县乡机构改革、纪检监察体制改革、县乡综合执法改革圆满完成，行政区划调整遗留问题全部解决。市属国有企业改革基本完成，x.x万余名职工累积多年的社保、医保等问题得到彻底解决。深入推进“放管服”改革，企业开办实现一日办结。创立“金融顾问”制度，有效破解中小微企业融资难题。民营经济蓬勃发展，市场主体从xx.x万户增加到xx.x万户，我市荣获“中国营商环境质量十佳市”称号。对外开放全面扩大。主动融入xx协同发展、“一带一路”建设，累计实际利用外资xx.x亿美元，进出口总值完成xxx.x亿元。创新能力加快提升。高新技术企业从xxx家增加到xxx家，科技型中小企业从xxxx家增加到xxxxx家，建成了xx大学xx创新研究院、北科院xx分院等协同创新共同体，全市研发投入强度超过全省平均水平，技术交易额总量连续三年全省第一。

——始终坚持把改善民生作为根本目的，战贫抗疫、化解风险，维护了社会大局的和谐稳定。脱贫攻坚战圆满收官。x个贫困县（区）、xxx个贫困村全部出列，xx.x万贫困人口全部稳定脱贫，x.x万易地扶贫搬迁群众住进了新家，精准防贫机制和扶贫“微工厂”做法在全国推广，在全面建成小康社会的路上，没有一户落下，没有一人掉队。抗击疫情取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，举全市之力打好新冠肺炎疫情防控阻击战，严格落实“四早”“四个集中”“三个关口前移”要求，实现了确诊患者零死亡、医护人员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入“四零”目标。xxx名医务工作者驰援武汉和xx，全力保障上级调拨防疫物资，展现了非常时期的xx担当。民生工程接续推进。每年滚动实施的xx项民生工程、人大代表票决的民生实事全部兑现，主城区燃气用户免费加装安全自闭阀、公有泊位免费停车、学生午餐供应和课后服务等实事深受群众好评。累计新增城镇就业xx.x万人，社保、医保、低保、住房实现应保尽保。社会事业全面发展。xx工程大学新校区、xx幼儿师范高等专科学校、xx科技职业学院、x南技师学院建成投用，高教职教实现跨越式发展。新建中小学幼儿园xxx所、改扩建xxxx所，新增学位xx万个，有效缓解了“上学难”问题。深化医药卫生体制改革，“健康小屋”做法被国务院大督查作为典型经验在全国推广，医保支付方式改革全国领先，有效缓解了“看病难、看病贵”问题，我市荣获“全国基层中医药工作先进市”称号。大力发展全民健身事业，冰雪运动加快普及，市体育中心、市综合体育馆基本竣工，结束了我市没有大型体育场馆的历史。社会大局和谐稳定。落实总体国家安全观，各领域重大风险基本可防可控。坚持“事要解决、事心双解”，持续开展重复访治理、化解积案等攻坚行动，信访形势总体平稳。妥善化解xxx个房地产开发项目遗留问题，一大批“办证难、入住难、回迁难”问题得到解决。纵深推进扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿，执法司法公信力进一步提升，我市荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号。深入推进依法治市，不断提高领导干部依法执政能力，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，安全生产、森林防火、食品药品安全形势总体平稳。抓细抓实防汛救灾，特别是今年有力有序有效应对“x.xx”强降雨，及时启动应急响应，提前转移安置群众，果断启用蓄滞洪区，实现了人员无伤亡、水库无垮坝、堤防无决口、重大基础设施无受损目标，最大限度维护了人民群众生命财产安全。

——始终坚持把守好意识形态阵地作为重要任务，宣传引导、兴文育人，凝聚了团结奋斗的强大合力。认真落实意识形态工作责任制，突出抓好互联网、高校等重点领域，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。全面贯彻党的宗教政策，宗教领域持续和谐稳定。坚持围绕中心、服务大局，做大做强主流思想舆论，推动媒体深度融合，市级融媒体中心基本竣工，县级融媒体中心全部挂牌运行，构建贯通市县乡村的“同心圆”微信矩阵，架起了党和群众的“连心桥”。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建活动，我市荣获第五届“全国文明城市”称号。文化事业和文化产业蓬勃发展，市博物馆、市群艺馆新馆和市文史馆建成投用，公共文化服务体系日趋完善，文艺创作成果丰硕，主旋律更加响亮，正能量更加强劲。

——始终坚持把抓好党建作为最大政绩，夯基固本、正风肃纪，构建了日益清朗的政治生态。市委出台关于加强作风建设推进全面从严治党向纵深发展的意见，认真履行全面从严治党主体责任，加强监督检查，推动落地落实。圆满完成县乡领导班子和村（社区）“两委”换届，一批优秀年轻干部走上领导岗位，各级领导班子整体功能明显提升。深入开展“抓党建、防疫情、惠民生、保安全、促发展”活动和“三基”建设年活动，基层党组织和广大党员在脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾等工作一线发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。始终坚持正确的选人用人导向，为事业选干部，凭实绩用干部，选配了一大批德才兼备、勤政务实、敢于担当的优秀干部，赢得了社会各界广泛认可。深入开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，干事创业的氛围日益浓厚。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，违规“吃请、请吃”问题得到有力整治，基层减负成效明显，党风政风持续好转。着力强化巡察监督，深化提级巡察、交叉巡察，推动巡察向基层延伸，高质量完成巡察全覆盖任务。始终把纪律和规矩挺在前面，严肃查处了一批重大违纪违法案件，“一把手”和领导班子监督机制更加健全，不敢腐、不能腐、不想腐的机制不断完善，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展。

坚定不移扛起加快建设现代化区域中心城市历史使命

xx同志在代表中国共产党xx市第九届委员会向大会作报告时指出，今后五年，是实施“十四五”规划的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是xx加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。回望过去，我们始终凝心聚力谋发展、一心一意上项目，底子越来越实，结构越来越优，积蓄了强大的发展势能，特别是广大党员干部经过大战大考的历练，干事创业的劲头空前高涨，凝聚力、执行力、战斗力显著增强。展望未来，我市将进入重大基础设施建设集中迸发期、产业结构调整转型快速推进期、生态环境治理成效集中显现期、数字经济与实体经济加速融合期。只要我们保持战略定力，把握大局大势，努力拼搏奋斗，就一定能够在新一轮发展中抢占先机、勇立潮头。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实xjp总书记对xx工作一系列重要指示批示，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快构建现代化经济体系，加快建设创新型xx，加快数字经济与实体经济高度融合，加快发展高水平开放型经济，加快城乡融合发展，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面加强党的建设，圆满完成“十四五”目标任务，奋力开创建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新局面。

今后五年的奋斗目标是，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市。这一目标体现了中央、省委要求与xx实际的统一，体现了时代发展与群众期盼的统一，已经成为引领全市上下共同奋斗的思想基础。全市上下要认真落实“十四五”规划纲要，锚定目标不放松、一张蓝图干到底，固优势、补短板、强弱项，力争一年一个新台阶、五年实现大突破，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的光辉业绩。具体要实现“六个跨越提升”：

——发展质量效益跨越提升，经济总量进入全省第一方阵。地区生产总值突破xxxx亿元、力争达到xxxx亿元，一般公共预算收入突破xxx亿元、力争达到xxx亿元，全体居民人均可支配收入达到x.x万元、力争突破x万元，主要经济指标和人均指标超过全省平均水平。

——要素聚集能力跨越提升，区域辐射带动作用显著增强。初步建成区域经济中心、交通枢纽中心、商贸物流中心，努力建设文化旅游中心、科技创新中心、教育医疗中心。营商环境达到国内一流水平，人才、技术、资金、信息等要素加快聚集。交通网络通畅便捷，城市综合承载能力不断提升，常住人口城镇化率达到xx%。

——生态环境质量跨越提升，城乡人居环境更加优美。能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，今年实现空气质量“退后十”，每年都有新进步，基本消除重污染天气和黑臭水体。生产生活方式绿色转型成效显著，生态修复和环境治理水平不断提升，创建国家森林城市、国家生态园林城市，蓝天白云成为常态。

——民生保障水平跨越提升，公共服务供给更加优质充分。全覆盖可持续的社会保障体系进一步完善，优质均衡的公共服务体系基本形成，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让每一个xx人都能收获满满的幸福感。