20210927：党代会工作报告(3)

同志们：

现在，我代表中国共产党xx市第十四届委员会向大会作报告。

这次大会的主要任务是：高举xjp新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委十四届六次全会、省委经济工作会议和xx市五届四次党代会精神，认真总结过去一年工作，深入谋划今年和今后一个时期xx发展，动员全市上下深刻牢记xjp总书记“再创民营经济新辉煌”的政治嘱托，全面推进市域治理现代化，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会，争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵，为高水平建设活力品质幸福xx而不懈奋斗。

一、负重拼搏、实干奋进的一年

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是xx发展进程中极不平凡的一年。面对中美贸易摩擦的新挑战、区域发展竞争的新态势和特大洪涝灾害的新考验，市委高举xjp新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“建设活力品质幸福xx”的奋斗目标，聚力改革、主攻湾区、厚积动能、奋勇争先，经济社会保持平稳健康发展。在全国县域经济综合竞争力百强县中，我市排名从2018年第xx位跃居第xx位，位居中国县级市全面小康指数百强榜xx位、全国投资潜力百强县xx位、营商环境百强县xx位，首次跻身中国创新百强市和工业百强市，入选中国县域旅游竞争力百强市。

主题教育深入开展。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全程全面高质量开展主题教育。市委常委会带头作出“六坚定六带头”集体承诺，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终、步步深化。坚持“学”字当头，知行合一、融会贯通，学懂弄通做实xjp新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持开门搞教育，深化“三服务”、办好“三件事”、开展“四进”破难题，抓严做实包乡走村，开展万名党员大走访，践行了群众路线。深入推进“九整治一整改一提升”和检视问题的整改工作，把主题教育与灾后重建、水利设施建设、环境问题整治紧密结合，让广大党员群众在主题教育中看到变化、得到实惠。开好领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，全市党员干部经受了一次政治“大体检”、思想“大洗礼”、问题“大检修”。

综合实力明显增强。一开年，我们就召开了“抓产业、强实体、重担当、促落实”大会，大抓产业项目，狠抓实体经济。预计全市生产总值突破xxx亿元，完成财政总收入xxx亿元，其中地方财政收入xx亿元，均居xx第x位。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长x.x%、x.x%。打好传统产业优化升级攻坚战，成功创建省小微企业园建设（提升）重点市，在省振兴实体经济示范市考核中连续两年获评优秀，入选省首批制造业高质量发展示范市创建名单。现代服务业加快发展，休闲用品产业集群列为省级跨境电商试点，成功举办第x届中国（xx）户外家具及庭院休闲用品展览会，旅游收入突破百亿元，金融机构存贷款均突破千亿元。现代农业发展提档升级，全国“平安农机”示范市创建通过验收，荣获“中国休闲海钓之都”称号，xx山茶文化园列入首批省示范园创建，xx成为省级杨梅特色农业强镇。科技新长征步伐加快，全社会R&D经费支出占GDP比重达到x.x%，居xx首位，xx大学xx研究院xx科创园加快建设。持续深化“百大项目、百团攻坚”行动，总投资xx亿元的联化科技产业园开工建设，丰树xx综合产业园等一批重大产业项目相继签约落地，落地数为历年之最。全力推行稳外贸、防风险“双十法”，认真践行“五心”“妈妈式”服务，全年为企业减税降费xx.xx亿元。

湾区发展全面提速。加快推动港产城湾融合发展，国家级经济技术开发区、综合保税区创建继续推进，头门港经济开发区纳入中国（xx）自贸区xx市联动创新区。临港产业加速集聚，以xx汽车为引领，集生产、研发、物流等多元一体的汽车产业链已经形成，现代医药化工产业创新服务综合体列入省级创建名单。坚决落实环保督察、长江经济带生态环境暗访问题整改，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，强势推进医化园区生态环境综合整治，xx市固废处置中心焚烧一期完成扩建。港口建设加快推进，x座x万吨兼靠x万吨级通用码头主体工程基本完工，“头门港—通化港”货运航线实现首航，公铁水多式联运工程列入省重大产业项目。临港新城加速建设，xx湾诗意小镇启动建设，xx学院头门港产业学院正式揭牌，五星级酒店、美丽海塘等项目有序推进，xx湾海滨公园基本建成，xx岛被列入省十大海岛公园创建名单。

城乡建设富有成效。深入开展多城联创，全国文明城市创建通过省级测评，国家卫生城市通过复审，xx府城创4Ａ工作成效明显，“基本无违建市”创建通过xx市初验。城市东拓步伐加快，xx全线贯通，xx“熊出没”文旅小镇配套工程开工建设。城市重点区块加快开发，xx村等一批城中村集中连片改造全面推进。小城镇环境综合整治圆满完成，省定xx个镇（街道）全部通过验收，美丽城镇建设全面启动。深入开展“多乱”整治专项行动，全市xx%行政村建成新时代美丽乡村。全市域开展生态环境大排查、大整治，“污水零直排区”建设百镇竞赛走在xx前列，城市污水处理厂扩迁建一期工程、垃圾焚烧发电二期工程建成投用，我市成为省级生态文明建设示范市。加快综合交通立体网络建设，xx高速xx段等重大交通项目快速推进，台金高速二期、沿海高速xx段建成通车。全面实施水利补短板，xx水库完成大坝二期填筑，xx平原排涝一期基本建成，洪池区块排洪应急工程全面完工。

深化改革蹄疾步稳。“最多跑一次”改革获得省政府专项激励，“跑零次”事项达xx.x%，创成“无证明城市”。政府数字化转型走在xx前列，信贷“即受即审即放”模式领跑全省，企业注销工作获国办肯定。农村综合改革标准化列为国家试点，“台联九”联合社发展模式成为全国典型。完成党政机构改革，启动事业单位改革，机构职能配置更加优化。政协界别工作“四机制”被评为省创新案例。国有企业改革稳步推进，国有实体企业信用等级AA+实现零的突破，地方债风险防控机制入选中组部典型案例。

民生事业不断进步。坚持教育优先发展，召开全市教育工作会议，深入推进招生制度、办学体制、教育人事改革，xx小学北校区、市特殊教育中心等重点项目加快推进，世界xxx强企业阳光集团落户xx办学，通过省教育基本现代化市评估。扎实推进“健康xx”建设，全国健康促进县通过省级评估，创成国家级卫生镇x个。xx医院东院区主楼顺利结顶。居家与智慧养老融合发展，xx分钟居家养老服务圈基本形成。文化体育事业加快发展，我市被列为省文旅融合综合改革试点市，xx成为全国重点文物保护单位，成功举办古城文化节。扎实开展“抓治理、防风险、保平安”专项行动，圆满完成系列重大活动维稳安保任务，全年安全生产事故数大幅下降，有望夺取省首批平安“星级金鼎”。强势推进扫黑除恶专项斗争，打掉团伙xx个。深入推进信访“最多跑一地”改革，创成省无信访积案市。全力打赢精准脱贫攻坚战，“无欠薪”市创建通过省级验收，十大民生实事如期完成。

党的建设全面加强。坚持党委总揽全局、协调各方，加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持法院、检察院依法履行职能。严格落实意识形态工作责任制，持续推进学习型城市和书香xx建设，新时代文明实践中心建设列入全国试点。加强党委对统战工作的领导，民主党派、工商联、无党派人士的作用有效发挥，党外知识分子、新阶层人士、乡贤工作取得新成效。牢固树立“干部为事业担当、组织为干部担当”的鲜明导向，开展“双百双评双整治”专项行动，建立担当作为领域不实信访澄清保护机制，统筹用好职务和职级晋升两条并行通道。推行年轻干部“导航”计划，开设首期xx后年轻干部周末学堂。加强党管人才工作，打好人才“政策、机制、平台”组合拳，新引进国家特聘专家x人。深入推进“美丽党建”，扎实开展“争星夺旗·和美共创”专项行动，切实做好村调“后半篇”文章，推广农合联党建“兴农十法”，不断提升基层党建工作质量。实施村级“头雁领航”“头雁助手”工程，探索开展“书记联合体”工作，整体优化提升基层干部队伍素质。加强对反腐败工作的集中统一领导，保持惩治腐败高压态势。严格落实中央八项规定精神及实施细则，集中整治形式主义、官僚主义，基层减负取得阶段性成果。全力配合省委巡视组开展工作，抓好省委巡视反馈意见整改。推动巡察工作高质量、全覆盖，开展法治建设、依法行政专项巡察。重视做好老干部工作，充分发挥老干部的优势和作用，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、社科联、红十字会等群团组织创造性开展工作。民族宗教、外事、侨务、对台、老龄、党史、档案、关心下一代、东西部扶贫和对口协作等工作取得新成效。党管武装和国防后备力量建设得到加强，实现省双拥模范城“三连创”。

特别是去年x月xx日，超强台风“利奇马”袭击我市。灾害面前，省委省政府、xx市委市政府坚强领导，全省各地驰援xx，全市各级干部不畏艰险、奋战一线，广大群众患难与共、积极自救，全市上下经受住了严峻考验。灾后，各级党组织团结带领全市人民，深入实施“隐患大排查、干部大走访、生活生产大恢复、设施大修复、作风大转变”五大攻坚战，迅速开展灾后重建，取得了阶段性成效。我们要永远铭记、大力弘扬“忠诚担当、众志成城、不畏艰险、连续作战”的抗台救灾精神，攻坚不惧挑战，破难不畏艰辛，继续朝着高水平建设活力品质幸福xx的宏伟目标奋勇前进。

事非经过不知难，成绩来之不易。这是以xjp总书记为核心的党中央集中统一领导和省委、xx市委坚强领导的结果，这是历届市委接续奋斗的结果，更是全市广大党员干部群众共同拼搏的结果。在此，我代表中共xx市委，向全市各级党组织和广大党员干部群众、离退休老同志、驻临部队和武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士，以及所有关心支持xx发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也要清醒看到：受复杂宏观形势影响，经济下行压力明显加大，部分指标没有达到预定目标；发展不平衡不充分仍然存在，产业优化升级、新旧动能转换仍需加快，发展环境有待继续优化；水利、环保、民生和社会事业领域短板仍然不少，市域治理体系和治理能力现代化水平有待提升；全面从严治党主体责任落实存在层层递减现象，部分基层组织比较薄弱，少数党员干部思想不够解放，先锋意识、担当意识不强。所有这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力措施切实加以解决。

二、争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届四中全会作出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，开辟了“中国之治”新境界。全会明确提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。我们要坚决贯彻十九届四中全会精神，充分认识民营经济的重要地位，以再创新辉煌的雄心壮志，争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵。

这是牢记政治嘱托、干在实处的历史担当。“再创民营经济新辉煌”，是xjp总书记对xx的嘱托，也是对xx的厚望。xxxx年xx月xx日，时任xx省委书记xjp到xx考察调研，随后在xx高瞻远瞩地提出“毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，大力推进xx民营经济发展再创新辉煌，再上新台阶”。xx是xx副中心城市，是民营经济先发地、股份合作经济发源地和改革开放前沿阵地。我们要牢记嘱托，深入贯彻，拉高标杆，打开新格局，展现新作为，再创新辉煌。这是落实重大决策、走在前列的主动作为。最近，中共中央国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。省委提出以“八八战略”为统领，奋力谱写“两个高水平”崭新篇章，作出支持温台地区开展民营经济跨区域协调发展试验的决定。xx市五届四次党代会作出“深刻牢记xjp总书记政治嘱托，奋力建设新时代民营经济高质量发展强市”的战略部署。我们要对标一流，站高谋远，实干争先，在建设新时代民营经济高质量发展强市中，创出xx经验，争当xx示范，成为xx乃至全国样板。这是立足xx实际、勇立潮头的必然要求。民营经济是xx最厚实的家底、最有力的支撑。我市发展基础坚实，产业体系完善，产业平台不断壮大。特别是全市上下心往一处想，劲往一处使，创业氛围浓厚，营商环境优越，推进民营经济高质量发展“天时地利人和”。我们要凝心聚力，砥砺奋进，共同谱写新时代xx民营经济高质量发展的崭新篇章。

再创民营经济新辉煌，总的目标是：按照“实业强、机制活、环境优、城市兴、百姓富”的总体要求，争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵。实业强，就是主攻实体经济，做优产业，建强平台，壮大企业，当好制造强市的排头兵；机制活，就是聚焦问题，聚力改革，创新驱动，当好改革创新的排头兵；环境优，就是坚持尊商、爱商、亲商、护商，优化营商环境，当好优质服务的排头兵；城市兴，就是做精城市，做强产业，产城一体，互促共进，当好产城融合的排头兵；百姓富，就是立足民力，激发活力，注重民富，实现民享，当好发展惠民的排头兵。

实现这个目标，要按照“陆海联动、全域开放，产城融合、集群发展，改革创新、整体跨越”的工作体系，久久为功，系统推进。