xx市司法局巡察整改报告
按照市委关于巡察工作统一部署，市委第四巡察组于2016年11月30日至2017年1月17日对市司法局开展了专项巡察，2017年3月9日，召开了巡察工作反馈大会，指出了我局在党组织领导核心作用弱化、执行中央八项规定不到位、与行业协会“亲”而不清、党建责任落实乏力、监督责任缺位等一系列问题，并结合政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律，提出了整改意见和具体要求。
市委第四巡察组对我局的巡察，是对司法行政工作的“把脉问诊”，对司法行政干部的“政治体检”，充分体现了市委对司法行政工作的高度重视，对司法行政干部的关心爱护。司法局党组针对巡察反馈问题，高度重视、严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改。局党组书记要求，要旗帜鲜明讲政治，把巡察整改作为严肃的重大政治任务，重大的政治责任，按照市委和第四巡察组的要求，以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措抓好整改落实，全面改、深入改，改彻底、改到位，以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，推动全市司法行政工作取得新进展，现将有关情况报告如下：
一、提高政治站位，增强抓好巡察整改的思想自觉政治自觉行动自觉
局党组深刻认识到，这次巡察，既是政治体检，又是工作透视，市委第四巡察组指出的问题和不足，提出的意见和建议，切中要害、指向精准，针对性和指导性非常强，对于我局进一步增强“四个意识”，深入推进全面从严治党，更好落实两个责任，促进司法行政各方面工作，都具有十分重大的意义。必须切实把思想和行动统一到中央、省委、市委部署要求上来，认真落实到全面从严治党主体责任，以高度的自觉不折不扣抓好巡察整改落实。
（一）切实把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动。巡察是政治体检，是对党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的检验。必须提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，提升政治能力，从政治上看问题、找根源、定举措，从政治上谋划、部署和推动各项工作。我们必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以“四个意识”为政治标杆，把贯彻市委“9+2”工作布局和实现市委“四高一强一率先”奋斗目标作为基本政治要求，高标准、高质量完成巡察整改任务，确保市委决策部署在司法局全面贯彻、落地生根。
（二）切实把巡察整改作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。巡察组中发现的问题，指明了我局在管党治党方面存在的薄弱环节，帮助我们找准了全面从严治党的突破口、着力点。必须认真贯彻全面从严治党各项要求，严格落实全面从严治党责任，进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，从政治上突出党的领导，聚焦全面从严治党，严肃责任不含糊，严守信念不动摇，严抓纪律不放松，严惩腐败不手软，严管队伍不懈怠，严格制度不留情，统筹推进党的建设各项工作，统筹加强各领域党的建设，推动管党治党切实做到严紧硬。
（三）切实把巡察整改作为推动全市司法行政工作的重要契机。这次巡察一针见血地指出司法行政基层建设中存在的薄弱环节，表明我们在作风建设中还存在很多突出问题。巡察组为我们下一步的工作指明了方向和坐标，要把巡察整改的高标准严要求落实到各项具体工作中去，走对路、扎实干，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，使各方面工作更加符合市委精神、符合工作实际、符合人民意愿。
二、强化政治担当，加强巡察整改组织领导和责任落实
整改既是责任，更是担当。局党组按照市委巡察组要求，切实担负起整改主体责任，迅速传达贯彻、研究部署、加强督查、抓好落实，有力有序推动整改工作顺利进展。
（一）局党组加强领导，切实以上率下。3月9日，巡察组反馈会议结束后，局党组当天即召开党组会议，专题研究整改事项，成立了《市司法局巡察整改落实领导小组》。领导小组由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，下设办公室，由局政治部主任任办公室主任，负责组织协调具体整改事项。3月10日局整改落实领导小组办公室将整改事项分解为21项具体整改任务，逐项逐条明确责任领导、责任科室、责任人和整改期限，各责任领导组织责任科室对照巡察组反馈意见，主动认领问题，深刻剖析根源，认真完善整改措施。3月份以来，我局共召开党组会议（扩大）6次、中心组集中学习3次、廉政警示教育2次，并召开全体干部干警大会3次，广泛动员、全面部署、责任到人、全面保障整改工作落实到位。局整改落实工作领导小组建立例会制度，每十天通报一次整改进度，及时研究解决整改工作中遇到的问题，督促整改责任落实，推动整改工作顺利进展。局党组书记认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下、亲力亲为，不仅组织协调全局的整改工作，而且主动认领了其中三项具体整改事项，自己动手制定整改措施，抓具体、具体抓，带头深刻反思，带头查找问题根源，带头抓好整改落实，带头抓紧源头治理，确保了全局上下层层压实责任，层层传导压力，形成整改合力。
（二）聚焦重点问题，开展专项整治。局党组在全面整改基础上，有针对性地开展专项检查、专项治理，形成以点带面、点面结合的整改工作格局，推动巡察整改工作全面深入有序开展。重点开展了“四风”具体问题专项整改治理、机关作风纪律整顿、清理整顿公职人员从事律师执业行动、基层法律服务年度检查、协会违规兼职清退、财务清查（行业协会财务账目、人员移交）等专项治理工作。巡察以来，对违反相关纪律规定的9名人员给予了党政纪处分，对14名人员给予了通报批评、诫勉谈话、警示性约谈等。
（三）加强督促检查，推动任务落实。巡察整改落实期间，局整改落实领导小组安排专职人员，对整改台账清单进行督查督导，围绕整改责任是否落实到位，整改目标要求是否明确，整改措施是否具体有力等，深入开展督查督办，全面掌握整改工作推进情况。各责任领导和责任科室紧紧围绕存在的问题和整改意见，深刻剖析问题根源，拿出切实可行的办法，一项一项对照研究，一项一项制定整改措施，一项一项按整改时限认真进行整改，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保整改事项一件一件落实、一条一条兑现。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决责令重新整改。
（四）坚持举一反三，抓好制度建设。局党组坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。坚持目标导向和问题导向，按照规范主体、规范行为、规范监督相统筹相协调的原则，按照督导落实一批、对接细化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路，统筹做好制度文件立、改、废工作。整改过程中，各责任科室针对巡察中发现的问题，修订完善制度规定12个。严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，让铁规生效，让禁令生威。
三、突出问题导向，坚决把巡察反馈意见改彻底、改到位
经认真对照梳理，我局巡察反馈问题整改6大类，涉及21项具体问题。截至目前，已立行立改6项，限期整改9项，建立长效机制6项，各项整改正在稳步有效推进。
（一）“违反政治纪律和政治规矩”方面问题的整改
1、党组主动作为不够，班子缺乏凝聚力和执行力
整改措施：
（1）局党组通过认真学习领会习近平总书记系列讲话精神，强化了全面从严治党主体责任，进一步加强了领导班子建设，特别是思想政治建设，强化了班子成员大局意识、主人翁意识、责任意识、担当意识和争先创优意识。一是加强理论学习。结合“两学一做”学习教育，4月13日局党组印发了《2017年度党组中心组分专题集体学习的安排意见》，突出局党组成员对十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和党章党规的学习，建立了机关党员群、支部群、中心组学习群，实现了资料共享，随时随地随身学，不断提高了班子成员的理论素养和思想觉悟。二是确保政令畅通。认真贯彻落实上级重大决策部署，对上级精神第一时间传达贯彻，对上级部署的工作任务积极进行落实。三是强化担当精神。明确班子成员必须认真履行“一岗双责”，切实担负起管党治党主体责任，层层传导压力，压紧压实责任。
（2）党组班子成员认真学习了《党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步用批评和自我批评武器，促进党性原则的团结，切实提高发现和解决了自身存在的问题，开展了经常性的谈心谈话，增进了班子团结，做到了相互支持、相互补台。局党组于3月23日结合“伊川1.09”信访群众自焚事件，召开了专题民主生活会，每名班子成员从为民意识、干部作风、基层基础、依法办事、信访责任等方面进行了深刻剖析自查，凝聚了共识，不回避问题、不上交矛盾，明确了工作职能，强化了责任担当，形成了一个坚强有力的领导集体。
（3）党组书记抓学习、抓落实、抓创新、抓问责。一是加强学习，提高认识。结合“两学一做”学习教育，加强了对《党组工作条例（试行）》和“两条例一准则”等的学习，进一步提高了思想认识，切实增强了管党治党主体责任意识，真正把责任扛在了肩上，牢固树立了抓好党建是最大政绩的理念，真正把自己摆到了党建工作之中，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任，确保了在管党治党上取得实效。二是勇于担当，主动作为。把思想和行动统一到中央精神和省委、市委要求上来，围绕全市中心工作，不断增强了责任心、激发了事业心、保持了进取心，带头担当担责，带头履职尽责，带头攻坚克难，积极主动作为，确保工作了实效，切实把上级决策部署落到了实处。研究出台了《司法行政工作服务保障9+2工作布局的实施意见》，修订完善了我局《全面从严治党主体责任清单》，切实履行好了党组书记的第一责任人职责，并督促班子成员履行好“一岗双责”，严格执行党的政治纪律和政治规矩。三是拓展思路，创新方法。加强党性锻炼，提高党性修养，克服畏难情绪和求稳怕乱思想；深入查摆思想、作风和工作中存在的突出问题和矛盾，认真思考、仔细研究，探索新思路，研究新方法，拿出新举措，破解瓶颈制约，不断深化司法行政体制机制改革，推动全市司法行政工作创新发展。四是强化监督，严肃问责。持续抓好了正风肃纪工作，在工作中持之以恒的贯彻好中央八项规定精神、省委省政府20条意见和市委有关规定，认真扎实的开展“四风”具体问题专项治理工作，坚持从严管理、从严监督、严格执纪、严肃问责，做到了严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，形成了抓好班子、管好干部、带好队伍的良好局面。
2、执行上级决策部署不力
整改措施：
（1）3月24日召开了全市社区矫正暨基层工作会议，由各县市区司法局一把手向市局递交了司法所规范化建设和社区矫正中心建设工作目标承诺书，进一步明确了工作措施、计划进度和完成时限。
（2）4月20日以市政府名义下发了“关于加快县级社区矫正中心建设的通知”，督促指导未完成中心建设任务的县（市、区）在2017年12月20日前完成。明确了将矫正中心建设纳入年度综治考核，对未完成任务的，追究相关领导和负责人责任。
（3）我局于4月5日向市委办报送了《关于请求督查洛办〔2012〕49号文件落实情况的请示》，市委办答复将于近期下发督查通知，督促各县（市、区）切实解决司法所人员编制和经费等问题。
3、党建责任落实乏力
整改措施：
（1）进一步优化机关支部结构，理顺全面从严治党和“一岗双责”责任体制，在今年7月底前支部换届选举时，建立“支部第一书记”工作制度。
（2）按照中央、省委、市委安排部署，结合全市司法行政系统实际，局党组5月16日出台了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》，以党组班子和基层支部为重点，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，定期组织专家为局机关干警开展十八届五中、六中全会精神宣讲活动，班子成员为所在支部上党课，进行一年不少于2次党课辅导，已于4月14日组织全体机关人员观看了河南省“两学一做”微党课大赛。继续加强党员干部对《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内制度的学习，使之内化于心、外化于形。
