20210927：2021年市委书记党代会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党xxx市第六届委员会向大会作报告。

中国共产党xxx市第七次代表大会，是在迎来中国共产党成立xxx周年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、勇担使命，在更高起点上推进改革开放，把xxx经济特区办得更好、办得水平更高，奋力建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。

一、市第六次党代会以来的工作

市第六次党代会以来，是xxx坚定沿着xxx指引的方向奋勇前进，勇担国家重大战略使命，改革开放、创新发展实现大跨越的重要时期；是xxx顶压前行、攻坚克难，推动高质量发展，城市综合竞争力、辐射带动力、国际影响力实现大跃升的重要时期；是xxx决胜高质量全面建成小康社会，尽锐出战助力脱贫攻坚，民生福祉实现大提升的重要时期；是xxx走在前列，与时俱进实现全面进步的重要时期，演绎了xxx经济特区“五个历史性跨越”的精彩篇章。全市广大干部群众解放思想、开拓创新、真抓实干，胜利完成市第六次党代会主要任务，推动xxx成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。

（一）坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力推动xxx新时代中国特色社会主义思想在xx落地生根、结出丰硕成果。深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，坚决拥戴核心、维护核心，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上，在思想上政治上行动上同以xxx为核心的党中央保持高度一致。率先制定并推行第一议题学习制度，持续开展“大学习、深调研、真落实”，认真学习贯彻xxx对xxx、xxx系列重要讲话和重要指示批示精神，落实省委“x+x+x”工作部署，形成并实施市委“xxx+xxx+xxx”工作安排，以xx改革创新发展的生动实践，充分彰显xxx新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践力量。

（二）坚持抢抓“双区”建设、xxx综合改革试点重大历史机遇，改革开放实现重大突破。xxx亲自谋划、亲自部署、亲自推动的xxx区、xxx先行示范区建设和xx综合改革试点等重大国家战略加快实施，xx迎来了改革创新发展的重大战略机遇期。我们以xxx区建设为纲，以xxx先行示范区建设为总牵引、总要求，以xxx综合改革试点为关键抓手，改革开放再出发。xxx区核心引擎功能显著增强，“湾区通”工程深入实施，xxx岸建成使用，xxx科技创新合作区建设成效凸显，xxx特别合作区管理体制机制不断完善，xxx模式和生机勃勃发展态势得到xxx充分肯定。xxx综合改革试点开局良好，改革系统性、整体性、协同性明显增强，创业板改革并试点注册制、深市主板与中小板合并、跨国公司本外币一体化跨境资金池等一批制度性改革落地见效。入选全国首批营商环境创新试点城市，商事主体总量、创业密度居全国第一，世界xxx强企业从xxx家增至xxx家；“xxx+xxx+xxx+xxx”住房制度改革深入推进，医药卫生体制、国资国企等重点领域改革扎实推进、亮点纷呈。

（三）坚持创新驱动发展，构建起全过程创新生态链，发展质量跃上更高台阶。建立起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，创新体系实现历史性变革、系统性重构。xxx区综合性国家科学中心、xxx实验室等战略科技力量布局xxx；通过特区立法明确政府投入基础研究和应用基础研究的资金不低于市级科技研发资金的xx%；国家高新技术企业超过xxx万家、是xxx年的xxx倍，高新技术产业发展成为全国的一面旗帜；创设全国首支规模达百亿元的天使投资引导基金；设立人才日、企业家日，建成人才公园，系统重构优化人才政策体系，形成了新的人才聚集高峰期。在创新动力引领下，经济运行稳中有进、稳中提质。xxx年地区生产总值xxx万亿元、居亚洲城市第五位，xxx年以来年均增长xxx%；地方一般公共预算收入xxx亿元，xxx年以来年均增长xxx%；进出总额突破xxx万亿元、出总额实现全国城市“二十八连冠”，先进制造业增加值占规模以上工业比重、现代服务业增加值占第三产业比重均超xxx%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重居全国大中城市首位。

（四）坚持以现代化理念和绣花功夫建设管理城市，城市品质和城市魅力全方位提升。深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略，强力推进原特区内外一体化发展。城市功能显著增强，入选国家交通强国首批建设试点，地铁运营总里程超过xxx公里、在建总里程xxx公里，国际航线达xxx条、比xxx年翻了近两番，“十横十三纵”高快速路网加快形成，市民出行更加便利便捷。城市面貌日新月异，国土空间提质增效取得重大突破，前海国际化城市新中心等重点区域规划建设提速提效，国际会展中心、平安金融中心等标志性建筑拔地而起，刷新了城市地标。城市治理更加精细，“厕所革命”深入推进，生活垃圾分类回收利用率居全国前列，城中村面貌和治理水平显著提升；在全球率先实现5G独立组网全市域覆盖，网上政务服务能力连续两年居全国重点城市首位，城市运行更聪明更智慧。

（五）坚持用心用情用力锻长板补短板，民生社会事业实现跨越式发展。持续将财政支出近xxx成投向民生领域，切实把改革发展红利转化为民生幸福指数。教育事业超常规发展，妥善解决义务教育阶段学生午休午餐问题，基础教育学位比xxx年增长近xxx%、办学质量大幅提升，职业教育全国领先，高等教育处于历史最快发展期，高校数量从x所增至xxx所。

健康xxx建设成果显著，新增病床位xxx万张，获批建设国家感染性疾病临床医学研究中心，三甲医院增至xxx家、实现翻番，xxx家医院进入全国公立医院绩效考核同类百强。住有宜居加速推进，建设筹集公共住房xxx万套。文化软实力明显增强，文化产业快速发展，“新时代十大文化设施”和“十大特色文化街区”建设全面启动，连续六届入选全国文明城市。平安xxx建设扎实有效，三年扫黑除恶专项斗争成效显著，市民群众安全感显著提升。

（六）坚持绿水青山就是金山银山的理念，生态文明建设取得历史性成就。践行xxx生态文明思想，以壮士断腕的意志和“巴掌大的黑臭水体都不能有”的决心，坚决打赢污染防治攻坚战。以硬干部硬作风硬措施完成水污染治理硬任务，累计投入超过xxx亿元，新增污水管网xxx公里，用xxx年时间补齐xxx年来的历史欠账，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，水环境实现历史性、根本性、整体性转好。深入推进“xxx蓝”可持续行动，xxx年均浓度达到国际先进水平，AQI优良率达xxx%。“净土保卫战”扎实推进。建成国家森林城市和“千座公园之城”，获批国家可持续发展议程创新示范区，获评生态文明建设示范市，市民群众推窗见绿、四季见花，畅享“绿色福利”。

（七）坚持感恩改革开放、回报全国人民，为全国脱贫攻坚战取得全面胜利作出xxx贡献。秉持“扶贫不图名、实干见真情”，助力xxx省xxx县（区、市）xxx万贫困人全部脱贫，连续xxx年获评全国东西部扶贫协作“好”档次。积极开展产业扶贫、科技扶贫等，建成xxx等一大批项目。落实乡村振兴战略，“万企帮万村”“携手奔小康”行动成效显著。

（八）坚持人民至上、生命至上，超大型城市疫情防控取得重大战略成果。全面落实“四早”“四集中”，坚决打赢移民城市、岸城市、人大市疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。坚持外严防输入、内严防扩散、严防再输出，发现除湖北武汉以外的全国首例确诊病例，在全球率先用冷冻电镜观察到病毒全貌，在全国率先探索使用健康码、建设进冻品集中监管仓，xxx天建成拥有xxx张床位的市第三人民医院应急院区，成功处置xxx号邮轮抵深等突发事件，组织援鄂医疗队驰援武汉、荆州，圆满完成支持香港建设临时医院和方舱医院等任务，打赢社区小区防控、入境人员集中隔离、xxx联防联控等多场硬仗，抗疫经验和做法被世界卫生组织作为典型案例向全球推介。

（九）坚持党总揽全局、协调各方，生动活泼、安定团结的政治局面更加巩固。召开全市人大工作会议、市委政协工作会议，市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级法院、市检察院党组工作汇报，党的领导核心作用充分发挥。支持人大、政协依法依章程履职，出台科技创新条例、知识产权保护条例、个人破产条例等一批全国首创性、引领性的法规，政协清单式提案工作标准等在全国推广。率先构建大统战工作格局，多党合作、民族宗教、民营经济等各领域统战工作创新推进，爱国统一战线持续巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，党管武装、国防动员取得新进展。成为全国首批法治政府建设示范市，成立全国首家金融法庭、破产法庭、自贸区人民检察院、破产事务管理署等，司法体制综合配套改革纵深推进，尊法学法守法用法氛围更加浓厚。

（十）坚持把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”，党的建设开创新局面。贯彻新时代党的建设总要求，全面从严治党取得显著成效。加强党的政治建设，出台市委坚决落实“两个维护”十项制度机制实施方案，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。加强党的思想建设，认真开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。牢牢掌握意识形态工作领导权。成功承办xx经济特区建立xx周年庆祝大会等重大活动，全市上下爱国热情和奋进精神进一步迸发。加强党的组织建设，落实新时代党的组织路线，开展基层党建“标准+”建设，建成“xxx+xxx+xxx”党群服务中心体系。出台激励干部新时代新担当新作为实施意见，高素质专业化干部队伍建设持续加强。加强党的作风建设和纪律建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，坚决全面彻底肃清xxx恶劣影响，深刻汲取曾志权案、李华楠案教训，完成六届市委任期内巡察全覆盖，夺取并全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。

同志们！一组组亮丽数据、一个个新的第一、一项项丰硕成果，印证了市第六次党代会以来极不平凡的辉煌历程。之所以能够取得优异成绩，最根本在于xxx新时代中国特色社会主义思想的科学指引和xxx定于一尊、一锤定音的权威。这是我们前进道路上战胜风险挑战、续写更多“春天的故事”的信心所在、底气所在。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些年大家一起奋斗、一起收获，深切感受到：

成绩来之不易，艰难方显勇毅。面对美国无理极限打压，xxx一批高技术企业被列入“实体清单”，我们不抱幻想、坚决斗争，确保产业链、供应链安全。我们经受住了新冠肺炎疫情防控的大战大考，及时果断稳妥处置“xxx·xxx”特别重大滑坡事故等突发事件，精准拆弹化解PxP网贷等风险隐患，有力防御超强台风“山竹”等重大自然灾害，有效防范香港“修例风波”影响，防范化解各类风险挑战，牢牢守好了国家安全“南大门”。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。市第六次党代会以来的精彩实践，是xxx奇迹在新时代的生动演绎，是践行经济特区“十个必须”宝贵经验的有力例证。“十个必须”是我们党对中国特色社会主义经济特区建设规律认识的最新成果，是xxx新时代改革开放再出发的根本指引。我们要把“十个必须”宝贵经验发扬光大，绽放出更加灿烂的真理光芒。

成绩来之不易，共识凝聚力量。xxx的发展，靠的是xxx、党中央的坚强领导、悉心指导，省委的正确领导、大力支持，离不开历届市领导班子和广大特区建设者的接续奋斗，离不开各民主党派和社会各界的团结努力，离不开全国、全省人民和驻深单位、解放军和武警部队官兵以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人的积极参与。在此，我代表中共xx市委表示衷心的感谢！

二、沿着xxx指引的方向奋勇前进，奋力建设好中国特色社会主义先行示范区

始终牢记党中央创办经济特区、支持xx建设中国特色社会主义先行示范区的战略意图，坚定扛起新时代历史使命，谱写建设中国特色社会主义先行示范区的新篇章。

（一）感恩奋进、起而行之，把xxx、党中央如山似海的关怀厚爱转化为奋进新征程的强大力量

党的十八大以来，xxx三次亲临xxx视察，出席xxx经济特区建立xxx周年庆祝大会并发表重要讲话，对xxx工作作出一系列重要指示批示，为xxx掌舵领航、把脉定向。我们要深刻领悟xxx、党中央对xxx父老乡亲、山山水水的深情厚爱。从前海湾畔的谆谆嘱托到莲花山顶的殷殷寄望，从对xxx历史的深情回顾到对未来的美好憧憬，xxx人民至上的领袖情怀、感人至深的xxx情结，如春风化雨般滋润我们的心田、振奋我们的精神。我们要深刻领悟xxx、党中央对xxx改革开放、创新发展的褒奖肯定。xxx指出“xxx是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎”“xxx成为全国改革开放的一面旗帜”，用“五个历史性跨越”高度概括了xxx创造的世界发展史上的奇迹，蕴含着对xxx的无比信任和莫大鼓励。我们要深刻领悟xxx、党中央对xxx恩重如山的巨大支持。xxx亲自谋划推动xxx区和xxx先行示范区建设、xxx综合改革试点及全面深化前海改革开放，确立xxx为xxx区综合性国家科学中心主阵地，使xxx成为多重国家战略的交汇地、国家战略科技力量布局的重要阵地。我们唯有以实干业绩回报xxx、党中央的厚望嘱托。

（二）不忘初心、牢记使命，在新起点上把经济特区办得更好、办得水平更高

兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。xxx年xx月，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。xxx年xxx月，时任xx省委第一书记习仲勋同志向中央领导同志提出兴办出加工区、推进改革开放的建议，邓小平同志明确指出“还是叫特区好，中央可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来”。xxx年、xxx年，在事关经济特区前途命运的关键时刻，邓小平同志两次亲临xxx，发表了拨云见日、振奋人心的讲话，指出“xxx的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”，特别叮嘱“你们要搞快一点！”江泽民同志多次视察并勉励xxx“增创新优势，更上一层楼”“努力形成和发展经济特区的中国特色、中国风格、中国气派”。胡锦涛同志要求xxx“加快发展、率先发展、协调发展”“努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”。

进入新时代、踏上新征程，xxx高瞻远瞩、运筹帷幄、与时俱进，指明了关系经济特区发展的方向性、根本性问题，为xxx建设什么样的新时代经济特区、怎样建设新时代经济特区提供了根本遵循。xxx的系列重要讲话和重要指示批示，深刻阐明xxx等经济特区的战略定位，要求成为改革开放的重要窗、试验平台、开拓者、实干家；深刻阐明xxx等经济特区发展的宝贵经验，要求倍加珍惜、长期坚持“十个必须”，在实践中不断丰富和发展；深刻阐明xxx等经济特区的历史地位，指出xxx是我国最早实施改革开放、影响最大、建设最好的经济特区，为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献；深刻阐明xxx新时代历史使命，要求xx建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进xxx区建设，丰富“一国两制”事业发展新实践，率先实现社会主义现代化；深刻阐明xxx发展的根本方向，建设的是中国特色社会主义先行示范区、而不是别的什么先行示范区，必须始终沿着中国特色社会主义道路前进；深刻阐明xxx发展的工作基点和根本出路，要求xxx从我国进入新发展阶段大局出发，落实新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，谋划新时代xxx改革发展；深刻阐明xxx发展的根本动力，赋予xxx综合改革试点这个关键一招，要求在更高起点上推进改革开放；深刻阐明新时代xxx改革发展的战略安排，提出xxx先行示范区“三个有利于”“五大战略定位”“三个阶段发展目标”“五个率先”重点任务；深刻阐明xxx发展的政治保证，要求深入贯彻新时代党的建设总要求，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范；深刻阐明xxx奋进新征程的精神状态，要求发扬特区精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，勇当新时代的“拓荒牛”。这“十个深刻阐明”明确了新时代xxx经济特区发展的“四梁八柱”，必将推动xxx工作开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌。

一个时代有一个时代的使命。党中央、国务院支持xxx建设中国特色社会主义先行示范区，这是中国特色社会主义又一伟大实践的重大时代性开启，是继兴办经济特区后xxx迎来的又一重大历史性机遇，是xxx发展进程中具有划时代重要里程碑意义的大事。xxx进入了xxx区、xxx先行示范区“双区”驱动，xxx经济特区、xxx先行示范区“双区”叠加的黄金发展期。xxx区、xxx先行示范区两大国家战略互为支撑、互促互进，必将充分释放“化学反应”“乘数效应”xxx经济特区、xxx先行示范区两块“金字招牌”交相辉映，开辟了xxx发展的新境界。经济特区、先行示范区的使命一脉相承。经济特区诞生在改变中国命运的关键历史节点，xxx先行示范区擘画于“两个大局”时代背景，一以贯之的是为党和国家事业开路探路的崇高使命。经济特区、先行示范区的目标同向同行。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。兴办经济特区、建设xxx先行示范区，始终不变的是坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，一以贯之的是对社会主义现代化和中华民族伟大复兴目标的孜孜追求。经济特区、先行示范区的实践交融激荡。新时代xxx发展的愿景更加宏伟、责任更加重大，既要把经济特区办得更好、办得水平更高，又要由先行先试到先行示范，全方位、全过程、高水平、高站位建设好先行示范区，一以贯之的是党中央对xxx发挥重要窗和示范带动作用的殷切期望。

一代人有一代人的担当。肩负这份沉甸甸的历史使命，我们必须始终勇立潮头、先行示范，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，跑出社会主义现代化建设的“xxx加速度”，率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径；要始终全面发展、全面进步，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦富强、民主、文明、和谐、美丽，奋力成为综合发展的“全能冠军”；要始终面向世界、引领未来，立足全球看xxx，对标最高最好最优最强，在与世界一流的交流互鉴中创造一流、成为一流、引领潮流；要始终高举旗帜、当好窗，在改革开放最前沿高高举起中国特色社会主义伟大旗帜，雄辩地证明中国特色社会主义道路走得通、走得对、走得好。