省法院关于规范司法行为工作情况的报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据省人大常委会第XX次会议的安排，现将省法院关于规范司法行为工作情况报告如下：
近年来，省法院在省委领导、省人大及其常委会监督和最高人民法院指导下，始终坚持司法为民、公正司法，坚持“从严治院、公信立院、科技强院、人才兴院”工作方针，坚持“抓党建带队伍促审判树形象创一流”工作思路，坚持深化司法改革和机制创新，高站位、高标准推进司法规范化建设，并以司法公信建设、司法品牌建设、司法信息化建设为重要抓手，切实解决影响司法公正、制约司法能力的突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一、着力把规范司法行为工作摆在重要位置来抓，不断提高司法公信力和人民群众满意度
省委、省人大高度重视法治建设，分别于去年x月和今年x月作出了全面推进依法治省的实施意见和决议，在新的起点上加快法治xx建设。规范司法行为，是严格公正司法、维护社会公平正义的必然要求，是提高审判质量、维护司法权威和法律尊严的内在需要，对确保宪法法律实施，全面推进依法治国、依法治省具有重要意义。根据省人大常委会关于听取和审议规范司法行为工作的安排，省法院党组认真研究部署，把深入推进司法规范化建设作为重要工作摆上重要位置来抓，并通过开展专项调研、发放征求意见函等，主动查找问题和不足，认真听取代表、委员的意见建议，采取有效措施抓好整改落实。省人大常委会对人民法院规范司法行为工作高度重视，常委会领导亲自带队深入开展调研，加强监督指导，帮助我们更好地改进工作、依法履职。20xx年x月，省法院向省十届人大常委会第二十五次会议报告了规范司法行为专项整改工作。全省法院认真落实省人大常委会审议意见。20xx年以来，结合司法规律和我省实际，每年有主题、有目标地推进规范司法行为工作，以司法公信建设为主线，先后开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，抓好依法公正审判、释法说理取信“两篇文章”和公正司法、亲和司法、认同司法“三项司法”，实施品牌战略与亮点工程，加强规范司法行为制度建设，先后制定了加强法律实施等x余份司法指导性意见，司法行为规范化、法院管理制度化、党建队建科学化迈上新台阶，我省法院许多创新做法和经验得到省委、省人大和最高人民法院充分肯定。通过多年来的不断努力，全省各级法院践行法治理念、公正高效司法、维护公平正义的能力和水平进一步提升，服务大局、维护稳定、保障权益的职能作用有效发挥，审判质量和效率不断提高，20xx年至今年上半年，全省法院共受理案件x件、办结x件，年均分别递增x%和x%，全省一线法官结案数年均上升x%、年人均结案数达x件，其中20xx年办结案件x件，比20xx年增长x%，法定审限内结案率提高到x%。
二、严格公正司法，确保司法权规范行使
坚持依法独立公正行使审判权，严格遵守诉讼程序，确保每一个司法环节和司法行为有章可循、规范有序。
规范立案信访工作。从诉讼源头和起始环节抓起，维护当事人诉讼权利。把好立案登记关，针对群众反映的“立案难”问题，规范立案程序，严格立案标准。今年x月以来，全面实行立案登记制，有案必立、有诉必理，全省法院共登记立案x件，当场立案率为x%。规范案件管辖，调整一审民商事案件管辖标准，探索完善涉台、涉外、涉港澳和知识产权等案件集中管辖机制，推进行政诉讼案件相对集中管辖和指定异地管辖。深化涉诉信访改革，持续推进涉诉信访积案清理，完善理诉疏访、诉访分离、信访终结、信息管理等“十项制度”，在法治轨道内规范解决涉诉信访问题，全省法院涉诉进京访“案访比”连续多年处于全国法院低位，信访工作综合绩效位居全国法院前列。
规范案件审判工作。规范案件庭审，完善民事案件庭前准备、刑事案件庭前会议、行政机关负责人出庭应诉、证人鉴定人出庭作证等机制，加强二审开庭审理、远程开庭提讯等工作。xx法院制定类案庭审实质化工作规范，充分发挥庭审功能。规范自由裁量权行使，从20xx年起全面推行量刑规范化，出台《关于常见犯罪的量刑指导意见》实施细则，统一量刑的方法、步骤和适用标准；明确人身损害赔偿、国家赔偿等数额计算方法，统一适用标准，XX海事法院对海事人身损害赔偿等作出规范。规范裁判文书制作，改革裁判文书签发、宣判、送达制度，强化裁判文书说理性，每年开展优秀裁判文书评选工作。规范法律释明，20xx年起在全省法院推行裁判文书后附注引用主要法律条文及执行申请提示，20xx年制定实施司法全程释明说理答疑工作意见，更好地让当事人理解、服从法院裁判。去年至今年上半年，全省法院一审后当事人服判息诉的占x%，二审后达到x%。
规范案件执行工作。着力破解执行难，20xx年起连续三年开展集中清理执行积案活动，20xx年开展反规避执行专项活动，20xx年开展涉民生专项执行和“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，并建立执行旧案常态长效清理机制。创新执行工作模式，从20xx年起推进执行指挥中心建设，细化分解x个执行流程管控节点，实现执行权科学配置。构建执行联动威慑长效机制，省法院与x家金融机构和公安、国土、住建、房产、工商、海洋渔业等联动单位建立“点对点”网络执行查控系统，20xx年x月至今共发出查控请求x万次、冻结银行存款x亿元，查询到房产x处、土地x宗、车辆x辆、矿产x处。完善失信惩戒机制，会同文明办、人行、工商等部门建立社会信用信息共享和失信联合惩戒体系，公布失信被执行人名单x万人，督促x名“老赖”自动履行义务。规范强制执行措施，完善查封、扣押、冻结和评估、拍卖机制，去年x月全省法院全部开通网络司法拍卖平台，实现零佣金、零投诉，成交拍品x件，成交金额x亿元，为当事人节省佣金x多万元。
规范审判监督工作。规范二审审理工作，健全改判、发回重审和指令再审案件文书释明、分析评议、信息反馈机制，促进提高一审裁判质量。加强申诉、申请再审审查工作，完善再审机制，维护生效裁判稳定性和当事人权益，20xx年以来审结申诉、申请再审案件x件。加强案件评查工作，连续五年组织开展案件大评查、庭审和裁判文书“两评查”、发回重审案件评查等。与公安、检察、司法行政机关联合出台实施细则，规范减刑、假释、暂予监外执行案件办理，20xx年以来办结减刑、假释案件x件。从20xx年起，建立职务犯罪减刑、假释案件报核报备制度；20xx年，落实“五个一律”要求，严格把握“三类罪犯”适用条件，完善案件上网公示、公开开庭、社会监督等制度，并开展暂予监外执行案件和审前未羁押判实刑未能交付执行案件专项清理。
着力防范冤假错案。从严格规范每一个环节、每一项制度抓起，健全冤假错案有效防范、依法复查、及时纠正等工作机制，最大限度预防冤假错案的产生。加强重大敏感复杂案件审判工作，20xx年以来依法宣告x名被告人无罪，其中20xx年以来有x名。依法妥善审结XX纪委爆炸案、XXX投放危险物质案和XXX绑架、非法拘禁案等，“XX案”写入《最高人民法院工作报告》和《20xx年中国人权事业的进展》白皮书。注重总结经验、吸取教训、完善机制、做好善后，树牢尊重和保障人权、罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、程序法治、庭审中心等法治理念，得到最高人民法院和省委领导多次肯定。完善防范和惩治虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权行为的工作机制，规范诉讼活动，推进诉讼诚信建设。加强与政法机关之间的衔接配合，保障律师依法履职，共同防范冤假错案。
