省第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
我代表中国共产党浙江省第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会和省委十四届七次、八次全会的部署，总结2020年我省纪检监察工作，部署2021年任务。
1月22日至24日，十九届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，从政治和全局高度对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争、确保“十四五”时期目标任务落实见效作出重大部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对去年工作进行系统总结，就今年工作作出部署安排、提出明确要求，重点突出，务实具体，对于做好当前和今后一个时期纪检监察工作，特别是保障全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有重要指导意义。省委对贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神高度重视，省委常委会进行了专题学习，研究了我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。今天上午，袁家军同志作了重要讲话，各地各部门要认真领会，坚决落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。省委深入贯彻落实党中央关于全面从严治党各项决策部署，坚决扛起管党治党政治责任，扎实推进清廉浙江建设，有力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争走向纵深。全省各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，自觉把工作放到党和国家中心大局中去把握、谋划和推进，始终坚持稳中求进的总基调，紧扣高质量发展的主题主线，把握一体推进的方法论，对标走在前列的高标准，立足职责职能，以高质量的纪检监察工作保障高水平全面建成小康社会。
（一）忠实践行“两个维护”，政治监督精准性实效性显著增强
在学思践悟中坚定正确方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，坚持学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神第一议题制度，深刻领会党的创新理论蕴含的立场观点方法，切实武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习领会党的十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，知行合一自觉抓好落实。把调查研究作为谋事之基、成事之道，坚持问题导向深入开展课题调研，推动全系统大兴调查研究之风，不断提升工作水平。
聚焦“国之大者”践行“两个维护”。贯通把握纪检监察机关初心使命与新时代职责使命，把“两个维护”贯穿工作全过程，对“国之大者”深刻领会、心中有数，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，高质量答好政治监督必答题。围绕一体贯彻落实习近平总书记考察浙江时重要讲话精神、党的十八大以来习近平总书记对浙江的重要指示批示精神和习近平总书记主政浙江时对各地各部门的重要要求，细化监督保障措施，列出责任清单，明确目标任务，开展项目化监督，并充分融入到日常监督检查、巡视巡察、专项督查中，发现并推动解决一些地方和单位在落实中一以贯之不够、持续深化不够等问题。积极配合中央巡视组对浙江开展巡视工作，督促推动各级党组织和领导干部自觉接受中央巡视监督，为中央巡视组开展工作、了解情况、发现问题提供支持保障。
着力在服务保障发展中彰显担当。紧扣供给侧结构性改革、三大攻坚战、“六稳”“六保”、长三角一体化发展战略、服务民营经济发展等重大部署，跟进监督、精准监督、做实监督。全力保障脱贫攻坚胜利收官，紧盯“两不愁三保障”“三个清零”等任务，专题部署、专班运作，走村入户加强监督检查，督促解决用“平均数”掩盖“少数”、农村困难家庭D级危房改造和饮用水保障不到位等问题，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题748起，给予党纪政务处分515人，移送司法机关6人，有力推动高质量如期完成省内扶贫开发和省外扶贫协作工作。联合税务部门开展减税降费政策落实情况专项督查，全省减免税费约2404.5亿元。精准有效用好问责利器，对环境违法、农村乱占耕地建房以及“6·13”沈海高速温岭段槽罐车爆炸事故、“9·29”宁海重大生产安全事故等严肃追责问责。
推动落实全面从严治党责任制度。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全完善“四责协同”机制，严格落实下级党委书记向上一级纪委述责述廉并接受评议制度，开展对主体责任落实情况的监督检查，促进主体责任和监督责任互相贯通、形成合力。全省共对318起落实“两个责任”不力问题进行责任追究，37个党组织、288名党员领导干部受到党内问责，87人受到党纪政务处分。聚焦公权力运行的重点领域、关键环节加强制约和监督，完善发现问题、及时纠偏的有效机制，督促严格执行民主集中制等制度，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。在省域层面对政治监督作出顶层设计，施行“两报告”“两档案”“四清单”等制度，实现政治监督具体化常态化可视化，推动被监督者有感知有压力，形成监督与被监督同向发力、同频共振的良好氛围。
（二）知重负重担当尽责，服务保障疫情防控作出重要贡献
闻令而动全员抗疫。面对疫情大考，省纪委常委会第一时间发出动员令，全省纪检监察系统迅速进入战斗状态。广大纪检监察干部坚决服从服务疫情防控大局，在公路设卡点、小区大门口、车站、学校等防疫一线，既当监督员，又当战斗员，加强对精密智控、入境管控、健康码管理等防控措施贯彻执行情况的监督，督促相关职能部门打造坚固防线，形成全员全方位全链条的监督闭环，保障党中央和省委关于疫情防控的部署要求落细落实。
逆行出征开展巡回督导。根据省委部署要求，在疫情最严峻的时刻牵头建立巡回督导联席会议制度，成立11个巡回督导组，开展连续30天不间断、滚动式督导，督导点位4211个，实现对全省所有县、乡督导全覆盖。针对防控初期一些党员干部思想认识不到位、防控责任落实不力等问题，严明纪律、立查立处、督促整改、通报曝光，发现并督促整改问题922个，推动查实涉疫信访举报238件、党纪政务处分30人次，释放了军令如山的强烈信号，推动防控工作以最快速度紧起来、严起来、实起来。
因时因势精准跟进监督。紧紧围绕疫情发展态势变化，准确把握监督的力度、尺度和节奏，使监督工作与疫情防控大局始终同向同行、合力合拍。在疫情监督中注重严管与厚爱结合、监督与支持并重，强化正面激励，防治“表格抗疫”、多头报送等形式主义问题，为党员干部奋战在抗疫一线鼓干劲、添动力。注重寓服务于监督之中，协调解决了一批疫情防控、群众生活、复工复产中的困难问题，推动全省疫情防控和经济社会发展从非常之时向正常之态加快转变，为“两手硬、两战赢”提供有力保障。
（三）打好纠治“四风”持久战，清风正气不断充盈
坚决整治形形色色的形式主义、官僚主义。驰而不息、深入治理贯彻党中央和省委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。全省共查处形式主义、官僚主义问题2442个，处理3566人，党纪政务处分1667人，同比分别增长30.9％、13％、68.9％。严肃查处嵊州、桐乡、乐清、临海有关领导干部在防范统计造假中的失职失责问题并予以通报，督促党员干部树立正确政绩观。推动落实省委为基层“持续减负40条”，着力解决文风会风不实不正、搞“指尖上的形式主义”、督查检查多等困扰基层的突出问题，切实让基层干部从繁文缛节中解脱出来。
坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。高标准推动落实中央八项规定及其实施细则精神和我省“36条办法”，紧盯易发多发老问题和隐形变异新动向，常态化开展正风肃纪，严肃查处顶风违纪行为，持续释放全面从严、一严到底的信号。全省共查处享乐奢靡问题2537个，处理3432人，党纪政务处分2455人，同比分别增长17.4％、5.7％、16.8％。开展整治餐饮浪费问题专项监督，培育“厉行节约、反对浪费”的文明风气。持之以恒狠刹“会所中的歪风”，对占用公共资源的会所问题进行“回头看”，全省排查各类场所86956处，督促整改问题403个。开展“烟票”背后的“四风”问题专项整治，查处违纪违法问题230个，处理301人，党纪政务处分157人。
（四）大力整治损害群众利益的突出问题，群众获得感稳步提升
扎实推进强化清廉村居建设专项行动。把服务群众、厚植党的执政基础作为纪检监察工作的根本出发点，组织专班统筹开展强化清廉村居建设专项行动，打好整治突出问题、完善权力监督、净化基层风气的组合拳，严肃查处、精准施治侵害群众利益的腐败问题和不正之风。全省共查处村级集体“三资”管理、土地征收等领域腐败和作风问题5187个，党纪政务处分4136人，同比分别增长107.9％、86.5％。严肃村（社区）组织换届纪律，提出“十严禁”“十不准”要求，建立信访举报快转快查机制，开展常态化联审，严把资格条件。全省共取消换届候选人（自荐人）资格1199人、劝退2418人，查处涉及换届违纪违法案件81起，处理160人。圆满完成“扫黑除恶”专项斗争决胜之年、收官之年任务，全省累计查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2222个，党纪政务处分1852人，移送司法机关516人，群众获得感幸福感安全感进一步增强。
加强乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设。健全乡镇纪检监察机构工作和考核制度，以市为单位制定履职规范化指导手册，更好发挥“老百姓家门口的纪委监委”作用。织密监督网络，在全省村（社区）建立监察工作联络站，与村务监督委员会工作一体运行、力量有效整合，实现监察监督与基层民主监督有机融合。完善工作机制，在全省各县（市、区）全部建立统筹基层监督力量的片区协作机制，实现攥指成拳、协同作战，基层监督运行更加规范、效能明显提升。
深入开展信访举报“三清三提升”活动。抓住信访举报处置这个切入点，对村级“多年、多层、多头”信访举报开展专项攻坚，以实际行动回应群众关切、化解基层矛盾，取得良好效果。全省共受理信访举报44878件，其中检举控告27542件、重复举报3980件，同比分别下降29.52％、33.09％、58.65％，中央纪委下转件、去京越级访、反映乡科级及以下党员干部和村（社区）干部的检举控告数量均明显下降，有力印证了基层政治生态的持续净化优化。
（五）巡视巡察贯通联动，党内监督利剑作用充分发挥
牢牢把握政治巡视定位。全面贯彻巡视工作方针，坚持“四个对照”、围绕“四个落实”，准确把握被巡视对象的特点与实际开展政治监督，组织3轮高质量巡视，对扶贫领域巡视整改情况开展回访检查，有力推动解决部分省直单位对下属单位失管失察、少数地区贯彻新发展理念不够到位、扶贫工作存在短板等突出问题。全年共巡视64个地方（单位）党组织，发现“四个落实”方面问题1768个，移交问题线索141件。以接受中央巡视指导督导为重要契机，全程跟进学习，全面促进提升，有力推动巡视巡察工作高质量发展。
健全联动协同工作机制。坚持一体谋划、常态化推进，深化运用提级巡察、交叉巡察等方式，实现巡视带巡察、巡察助巡视，促进巡视巡察上下联动、紧密贯通。省委巡视、市县巡察、村（社区）延伸巡察覆盖率分别达到76％、82.16％、97.33％。规范有序推进省直单位巡察工作，制定出台指导意见，审核并授权33家省直单位建立巡察制度，构建起“省委巡视＋市县巡察＋省直单位巡察”的工作格局。与组织、政法、信访、审计等单位建立常态化协作配合机制，进一步增强监督合力。
有力有效推动巡视整改。把整改监督纳入日常监督重要内容，以反馈传导压力，以约谈压实责任，以回访检验效果，督促党委（党组）书记扛起整改第一责任人责任，做到清单化整改、全面彻底整改。针对巡视发现的倾向性、普遍性问题，推动建立省领导挂牌督办制，梳理形成14个专题报告，移交相关部门开展专项整治，实现问题整改与健全制度、深化改革、完善治理体系有机结合。持续跟进监督上一轮中央巡视以来开展的“十大整改行动”，推动健全长效机制，坚决防止问题出现反弹和反复。
（六）坚持“三不”一体推进，腐败治理取得新成效
