在市委十三届十次全会上的工作报告
各位委员、候补委员，同志们：
现在，我代表市委常委会向全会报告工作。
市委十三届九次全会以来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会各项事业取得新的重大进展。琼海成功蝉联“全国文明城市”殊荣，并先后获评“第十一届全国双拥模范城”“全国村庄清洁行动先进县”“2020中国最美乡村百佳县市”等国家级荣誉。
市委常委会重点抓了八个方面工作。
一、坚持不懈践行“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央和省委决策部署
市委常委会坚持不懈践行“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并自觉武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把党中央和省委重大决策部署落到实处。
（一）深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想。市委常委会坚持在学习上有更高的标准、下更大的功夫，始终把学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神放在第一议题，全年56次市委常委会中列入24项学习习近平新时代中国特色社会主义思想议题，重点学深悟透习近平总书记关于海南自贸港建设重要指示精神和关于海南自贸港生态环境保护工作重要批示精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记的部署要求上来，确保习近平总书记重要指示批示精神在琼海落地见效。市委理论学习中心组聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想中“两个大局”、构建新发展格局以及经济、法治、科学方法论、总体国家安全观等重要论述开展集中学习12次，示范引领带动全市各级党委（党组）开展理论中心组学习815次，推动全市各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。
（二）深入学习宣传贯彻落实党的十九届五中全会和省委七届九次全会精神。坚持把学习贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委七届九次全会精神有机结合，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，全面列入各级党委（党组）学习重点内容，全方位掀起学习宣传贯彻热潮。市委常委会坚持先学一步、学深一层，先后召开2次市委常委会、1次理论中心组学习会，专题学习中央和省委全会精神，市委常委班子成员带头深入基层开展宣讲活动12次，引领带动全市广大党员干部群众学深悟透全会精神实质。统筹传统媒体和新媒体并用，组织琼海发布APP、《琼海新闻》《琼海通讯》以及各类政务微信公众号等，及时刊播和推送全会精神解读文章、视频，深入宣传解读中央和省委全会精神，推动形成浓厚的舆论氛围，在全市上下汇聚起决胜“十三五”、奋进“十四五”的磅礴力量。
（三）科学谋划琼海“十四五”发展思路。深刻领会党的十九届五中全会和省委七届九次全会精神，认真对标对表中央、省委全会审议通过的《建议》，在准确把握中央和省“十四五”时期明确的经济社会发展主要目标和2035年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导方针和重大原则、“十四五”时期经济社会发展的重点任务的基础上，结合琼海工作实际，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，市委常委会及市委主要负责同志先后11次深入研究“十四五”规划建议和纲要起草工作，邀请专家智库对发展定位再研判再校准、对思路目标再梳理再完善，对重点任务再细化再明确，并广泛征求意见和建议，形成了今天提交市委全会审议的《中共琼海市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，切实为未来五年乃至十五年全市经济社会发展做好顶层设计，为全市开启现代化建设新征程提供规划保障和科学指引。
（四）扎实开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动。成立由市委主要负责同志担任组长的“作贡献”活动领导小组，制定印发《琼海市“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动实施方案》，统筹开展市领导抓项目建设作贡献、人大代表联系群众作贡献、领导干部学英语作贡献、青年志愿服务作贡献、创新协商机制作贡献、优化营商环境作贡献等系列活动，引导全市党员领导干部立足自身岗位，为海南自贸港建设作出贡献。策划举办“建设海南自贸港——人人都是实干家”主题演讲活动，吸引近400名党员干部群众参赛。围绕“作贡献”活动主题广泛开展宣传，发放活动倡议书1.2万份，网络倡议书累计阅读量4.5万。在琼海发布APP先后开设“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”“逐浪先行自贸港”“奋楫海之南”等专题专栏，累计发布稿件670篇，策划推出《奋斗自贸港 我们理所当“燃”》等短视频82条，总浏览量近325万次，切实将活动不断引向深入，引领带动全市广大党员干部群众齐心协力加快推进海南自贸港建设。
二、坚持不懈全力应对“三个大考”，高质量交出三份过硬琼海答卷
市委常委会坚持以超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动、超常规的实效，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，高质量交出三份过硬琼海答卷，为如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下了坚实基础。
（一）全力抗击新冠肺炎疫情。深入贯彻习近平总书记和党中央、国务院关于坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的决策部署和一系列重要指示精神，全面落实省委省政府工作要求，坚持把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，第一时间成立市新冠肺炎疫情防控领导小组（指挥部），先后召开市委常委（扩大）会议传达学习中央和省疫情防控工作有关精神、研究部署疫情防控工作17次，召开领导小组工作会议15次、指挥部工作例会186次，全力维护人民群众生命安全和身体健康。坚决落实“五级书记齐抓防控”要求，组织全市900多个基层党组织、2.4万余名党员和591名乡村振兴工作队员投入疫情防控斗争一线，构建起横向到边、纵向到底的疫情防控体系，新冠肺炎疫情在琼海未出现社区传播，未发生局部流行。抓实抓细常态化防控，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，全面做好疫情防控工作。积极主动支援湖北抗疫一线，累计选派3批共34名医护人员驰援湖北，取得了“收治病人零死亡、医务人员零感染、医务工作零投诉”的骄人战绩，集中采购琼海特色农产品约1483吨（含贫困户农产品）支援湖北抗击疫情。中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》等栏目先后对琼海全城动员为留观女童急寻奶粉、隔离观察点里的“特殊”运动会、采购扶贫农产品支援湖北等事例进行报道，在全社会引发了强烈反响。
（二）高质量打好脱贫攻坚收官战。深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府脱贫攻坚工作部署，聚焦“两不愁三保障一安全”，切实做到“三不减三提高三加强”，推动脱贫成效持续巩固提升。强力应对新冠肺炎疫情影响，制定实施疫情防控期间脱贫攻坚30项重点工作清单和“抗疫情、保增收、防返贫”十五条措施，全市未出现因疫返贫致贫现象。扎实推进“新一轮问题整改清零行动”，2020年省级大比武反馈599条问题全部整改清零。统筹做好就业帮扶、产业帮扶和消费扶贫，全市贫困劳动力外出务工就业7446人，完成省下达指标的106％，安置各类扶贫公益岗位959人，所有贫困户、低保户已全部纳入全市50家带贫主体带动发展产业，就业扶贫车间吸纳就业105人，举办24场“爱心扶贫大集市”活动带动爱心扶贫产品线上线下累计交易额达1484.47万元。2020年全市贫困人口人均纯收入14884.81元，是2015年人均纯收入的3.66倍。
（三）助推海南自贸港建设顺利开局。坚持把习近平总书记关于海南自贸港建设的重要指示精神作为推进自贸港建设的重要遵循，以推进“三地两区一中心”战略作为琼海深度融入全省自贸港建设大局的主要思路和工作抓手。严格执行《中共琼海市委推进自由贸易试验区（自由贸易港）建设领导小组工作规则》，实行集体讨论重大问题会议制度，将政治优势、制度优势转化为加快自贸港建设的强大效能。认真对照习近平总书记“4·13”重要讲话精神、中央12号文件和《海南自由贸易港建设总体方案》，制定出台《中共琼海市委关于贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件的实施意见》《琼海市贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案任务清单和责任分工》方案》，分别细化分解206项和45项具体工作任务并按既定时间节点扎实推进，有力地助推海南自贸港建设实现开好局、起好步。突出开展制度集成创新，与省委外事办共同提炼总结《首创“博鳌美丽乡村会客厅”发展模式》案例上报省委自贸办。全力服务保障好海南自贸港重点园区乐城先行区建设发展，乐城先行区提交的22个项目用地需求，总体均按计划如期或提前完成供地，全面启动北片安置区建设，176栋统建房即将全部交付使用。
