县委书记在县委全会暨2021年县委经济工作会上的讲话（2021年县委经济工作会议报告）
同志们：
这次县委全会和县委经济工作会的主要任务是，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作和省委xx届xx次全会、市委xx届x次全会精神，总结2020年县委常委会工作，分析研判当前经济社会发展形势，安排部署“十四五”发展重点任务和2021年经济工作。下面，我讲四个方面：
一、回顾县委常委会过去一年工作，切实增强续航奋进的信心决心
2020年，面对严峻复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是总书记视察xx的重要讲话指示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结带领全县广大干部群众，攻坚克难，砥砺奋进，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会呈快速恢复和稳定运行态势，“四个新xx”建设实现新突破、迈上新台阶。
（一）坚持第一要务，贯彻新理念、增创新优势。一是经济运行企稳向优。为应对疫情影响，及时出台了“xx六条”等措施，鼓励企业“退二进三”和“原地倍增”，认真落实阶段性优惠政策，常态化开展驻企帮扶和援企服务，为市场主体赋能减负。在上半年全市“奋战一百天实现双过半”争先创优工作中进入先进行列。全年完成GDPxxx.xx亿元（预计数，下同），增长x.x％；规模工业增加值超全市平均增速；地方财政收入增长x.xx％，税占比达xx.xx％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长x.x％、x.x％；固定资产投资增长x.x％；社会消费品零售总额增速达全市平均水平；金融机构存贷比达xx.xx％；工业用电量累计增长xx.xx％。三次产业结构进一步优化，全面小康建设指标巩固提升。二是项目建设务实推进。启动实施高质量产业项目建设三年行动，全县纳入市重点的xx个项目开工率xxx％，投资完成率达xxx％。xx高速开工建设，xx路全线贯通，开云大道即将通车，xx路项目加紧推进，xx污水处理厂主体工程完工，xx二级航道正式通航。结合“十四五”规划编制，成功向国家“十四五”重大建设项目库推送项目xxx个，谋划筛选xxxx万元以上项目xxx个，其中投资xx亿元以上项目xx个。三是产业发展提速提效。出台大力建设现代产业强县等意见，夯实四大产业承载平台，建立链长制主攻x条产业链建设，做大做强主、特产业，争创开放创新共融、高端产业集聚的高质量发展示范区。工业方面，新增规模以上企业xx家，新开工亿元以上项目xx个，其中x亿元以上项目x个，新竣工投产亿元项目x个。完成技术交易合同xx个。x家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，新认定国家级工业产品绿色设计示范企业x家、省级工业设计中心x个、省级企业技术中心x家、省级工程研究中心x家，实施产学研项目x个，高新技术产业增加值占GDP比重达到xx％。旅游业方面，新设计本地旅游线路x条，启动全域旅游地图编制，xx村、xx村等x个村被评为国家森林乡村，xx国家森林康养基地入选首批国家森林康养基地，实施了xx、xx、xx和xx等一批重点旅游项目，承办了xx市“引客入衡、送客入村、旅游消费”活动启动式。全年接待游客人次、旅游总收入分别增长xx.x％、xx.x％。农业方面，粮食总产达到xx.x万吨，优质稻、“两茶”、果蔬、中药材、生猪、xx黄鸡等主打产业发展向好。完成油茶新造x.xx万亩；生猪产能恢复；在“一县一特”和精准扶贫项目xx生态农业等企业带动下，出笼黄鸡xxxx万羽，黄鸡产业走出一条“企业联大户、大户带小户、一村带多村、多村成基地”的规模化、科技化、集聚化发展路子；xx村获评全国“一乡一品”示范村；双全新村成功申报省级休闲公园示范聚集村；店门镇草席入选全国“一乡一品”产业。新增省农业产业化龙头企业x家、省五星级休闲农庄x家，湘宏食品牵头的农业产业化联合体被评为省级示范联合体。四是改革开放再创佳绩。“放管服”和“一件事一次办”改革获省政府真抓实干督查激励荣誉；乡、村两级政务中心“一门式”服务全面铺开；农村集体产权制度改革完成主体任务；供销社综合改革成功打造全省第一家县级自营电商公众服务平台“农品山香”，带动农产品线下销售xxxx多万元；xxxx国家湿地公园治污“xxx模式”入选全省xxx例典型改革案例，开云镇以“民间和事佬”筑牢社会稳定“第一道防线”做法被推荐为全国xxx例改革典型案例，涉黑涉恶线索案件化管理新制度被国家级媒体推介。争当承接产业转移排头兵，以“对接北上广优化大环境行动”为载体持续优化营商环境，连续三年开展企业联手帮扶行动，全年新签约项目xx个，其中投资过亿元项目xx个，由正邦集团投资的循环农业生态产业园正式落户，实现引进“三类xxx强”零的突破。新引进外贸实体项目x个，实现外贸破零x家。五是城乡魅力更美呈现。实施了xx街、开云商城片区等x个旧城改造项目，开云新区道路、管网等市政配套设施加快建设，xx新区大型商贸综合体、拆迁安置区等火热施工，县工业园配套服务区成为城市开发标志性工程。成立了高规格创建工作领导小组，实行“文明卫生小区”网格化精细化管理，推进殡葬改革和禁烟禁炮，全力控违拆违，省级文明县城创建获省考核组评审通过。继续强化以点带面、整体推进工作格局，圆满完成农村人居环境整治三年行动目标任务。农村卫生厕所比例达xx％以上；x座乡镇垃圾中转站建设全部完成，各村组垃圾收集点基本建成；乡镇污水处理项目全面推进，城镇污水处理率达xx％。完成了x个“多规合一”实用性村庄规划省级试点工作。
（二）坚持底线思维，落准关键子、打赢攻坚战。一是脱贫攻坚奠定胜局。落实扶贫专项投入xxxx.xx万元，以“六抓”机制全面巩固“大扶贫”格局，扎实开展脱贫质量“回头看”、问题清零等排查整改行动。十大扶贫措施不走形、不变样、不漏户、不落人。消费扶贫销售额超x亿元。全县扶贫车间达到xx家，安置贫困劳动力xxx余人。新增和调整扶贫公益性岗位xxx个。高质量完成剩余xx户、xxx人的脱贫任务，顺利通过省级验收。二是污染防治成效明显。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高标准完成省市下达的污染防治攻坚战及“夏季攻势”年度项目任务xx个，完成率xxx％。县城空气质量优良比例为xx.x％。地表水均保持II类水质，达标率xxx％，农村生活污水处理率达到xx.xx％。在省环保督察“回头看”期间扎实整改，上级转办的信访举报件全部办结。此外，xx流域禁渔禁捕退捕工作落实到位；土地节约集约利用工作获省政府真抓实干督查激励荣誉。三是风险防范坚决有力。严格落实过“紧日子”相关要求，着力压减非刚性、非重点支出。严格遏制债务增量，积极争取专项债券和抗疫特别国债，减轻重点项目建设资金压力，政府债务风险处于安全可控范围。
（三）坚持人民至上，扩大共享度、提升幸福感。一是取得疫情防控重大胜利。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决扛起疫情防控政治责任，第一时间取消党员干部春节休假，组织最强工作力量、开展最广泛动员、采取最有力措施，迅速遏制疫情扩散蔓延。疫情防控取得阶段性胜利后，持续扎实抓好常态化疫情防控，实现了疫情防控的安全平稳，有力保障了群众生产生活的正常秩序和经济社会的良好运行。二是促进民生事业繁荣发展。全年民生支出占财政总支出xx％，圆满完成省市下达的重点民生实事指标任务。新增农村劳动力转移就业xxxx人，城镇登记失业率为x.xx％，稳定在控制线以内。全年累计新增公办幼儿园学位xxxx个，填补了特教领域空白，城区大班额问题全面化解。县疾控中心完成整体搬迁，县人民医院综合大楼、县妇幼保健院迁建等项目加紧施工，“三医”联动改革、公立医院改革扎实推进，成功建立县内首个紧密型医联体，群众看病难、看病贵问题有效缓解。被评为第十届全省双拥工作模范县。三是确保社会保障全面覆盖。养老保险参保人数达xx.x万人，实现参保扩面，重点加强了对被征地农民、退捕渔民等特殊群体的保障力度。城乡居民医保参保xx.xx万人，参保率xx.x％；建档立卡贫困人员缴费补贴到位率xxx％；规范有序开展健康扶贫“一站式”结算；异地就医直接结算更快捷、更规范；落实大病保险新政策让重大疾病患者更多受益。城乡低保和残疾人两补实现双提标。四是推动社会治理提档提级。纵深推进“百日攻坚”“百日冲刺”行动，扎实推进扫黑除恶三年专项斗争。坚持将禁毒工作作为第四大攻坚战和重大政治任务，启动全县公职人员毛发检测，严厉打击外流贩毒、场所涉毒、公职人员涉毒犯罪，破获涉毒刑事案件xx起，强制隔离戒毒执行率达xx％；积极创建人民满意社会治安，综治民调成绩位居全市第三，获评全省平安建设先进县。进京非访和社会面访零登记，越级上访人次大幅下降，社会大局和谐稳定，获评全国信访工作“三无”县。应急管理改革xx模式被全省推介，安全生产形势稳定，获评全省安全生产优秀县。
（四）坚持民主法治，调动积极性、促进大团结。一是民主政治建设全面加强。大力支持县人大及其常委会依法行使职权，把人大监督和重大事项决定工作纳入党委决策和落实体系。支持人大围绕事关经济社会发展大局的重要工作、重大项目、重点问题开展视察调研和执法检查，作出决议、决定xx个，提出审议意见x份，民生实事项目人大代表票决制全面推行。大力支持县政协发挥协商民主主要渠道作用，积极探索完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制，xx件政协提案全部办理完毕。二是法治xx建设扎实推进。“七五”普法活动深入开展，法治建设氛围浓厚。全面实现法律服务“一站式”办理。健全执法监督机制，提升了行政执法监督效能。推进多元化矛盾纠纷化解机制，促进社会和谐。三是爱国统一战线巩固发展。深入开展“百企大走访、同心促发展”“援企服务、助力倍增”专项行动，帮助稳住非公经济基本面。推动同心美丽乡村实现提质升级。疫情期间，各统战团体和成员踊跃捐款、驰援一线，累计捐资捐物xxx余万元。健全民族宗教管理制度，民族宗教领域持续和谐稳定。
（五）坚持守正创新，弘扬正能量、唱响主旋律。一是牢牢把握意识形态工作领导权。认真贯彻《中国共产党宣传工作条例》等文件，严格落实“四个纳入”要求，县委常委会先后x次专题研究意识形态工作，完善专项考核细则，开展专项监督检查，完成了专项整改。系统分析和研判当前存在的风险和问题，建好管好用好新闻舆论、文化艺术、网络、宗教等各类意识形态阵地。二是继续强化精神文明建设引导力。结合文明创建、社会治理，大力推广“xx群众”品牌服务，注册人数达xxxxx人，累计开展各类志愿服务xxxx多场次，每周五常态化开展“xx群众”文明劝导活动。依托xx县新时代文明实践中心（所、站），大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动。实施留守儿童关爱工程三年行动，释放关爱留守儿童正能量。三是充分激发文化文艺工作活跃度。认真开展世界读书日阅读时光主题书展，在xx省百城图书馆共荐共读活动中获二等奖；深入开展送戏、送电影到社区和乡镇活动，圆满完成数字广播电视户户通工程建设，拓展了文化惠民的广度和深度。积极引导、支持文艺创作，推出了xx影子戏《xx》、歌曲《xx》等一批优秀作品，x件作品在xx市抗疫主题文艺创作评比中获奖，x件作品在市扶贫主题摄影赛中获奖。
（六）坚持全面从严，倡树好风气、涵养好生态。一是政治根基进一步筑牢。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，县委理论中心组共举行xx次集中学习，完成了xx个专题学习，县处级领导干部带头学用“学习强国”平台，平台注册学员覆盖率在全市县市区里排名第三。认真推行责任清单、工作约谈、县委巡察、监督提醒等机制，压实管党治党政治责任，问责管党治党不力党员领导干部xx名。对全县未纳入第一批考察的xx个乡镇及xx个县委、县政府工作部门开展政治建设考察，做到了全覆盖。二是队伍活力进一步彰显。完善干部识别机制，进一步优化干部资源配置和班子功能结构，共调配干部xx批、xxx人次，提拔和进一步使用xx人。突出年轻干部递进培养，x名“xx后”年轻干部作为xx对象接受锻炼，建立完善年轻后备干部信息库和“传帮带”制度。实行科技特派员制度，推动专业人才流向基层一线。积极开展青年人才引进工作。三是基层基础进一步夯实。党员教育管理质量不断提高；以“四联五包”机制全力推进新一轮村（社区）“两委”换届选举，目前已基本完成村（社区）党组织换届；实施强基培育计划，培养村级后备干部xxx名，全面推进全县村（社区）“一肩挑”；整顿软弱涣散党组织xx个，村（社区）“两委”干部违纪违规、涉黑涉恶排查整治行动深入开展，全县xxx个党支部“五化”建设全部达标；组建xxx支市县驻村工作队进行驻村帮扶，实现了全县有贫困人口的村驻村帮扶和结对帮扶全覆盖；全县集体经济“空壳村”清零。四是纪律作风进一步严紧。从严从实从速高标准落实巡视整改，获得省委巡视办、省委巡视组高度肯定。完成xx县委两轮对xx个单位党组织的常规巡察，并切实整改基层“屡巡屡有”问题。全面加强“四个监督”，紧扣重大决策、重点工作落实扎实开展专项监督，确保规矩立起来、纪律严起来。坚持再造惩腐肃贪高压态势，强化“不敢腐”的震慑，全县共立案xxx件，给予开除党籍处分xx人，移送检察机关审查起诉x人，重点查处杨学思等x个涉黑涉恶案件的“保护伞”“关系网”，有力惩治了司法腐败。
县委常委会在抓好以上根本性工作和重点工作的同时，统筹推进其他各方面工作，党的各项事业均取得突出成绩。
县委常委会高度重视自身建设，带头提高政治站位，筑牢理想信念，增强政治判断力、领悟力、执行力，始终站稳政治立场。带头执行民主集中制，发挥总揽全局、协调各方作用，推动县委决策科学化、民主化、规范化、法治化。带头遵守执行中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，面对重大任务、紧要关头冲在最前沿、下到最基层。带头落实全面从严治党责任，充分发挥表率作用，树立良好形象。
