2021年乡镇换届政府工作报告
各位代表：
现在，我受×××乡人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。
过去五年，是全乡上下团结奋进、拼搏实干的五年，是藏乡大地转型升级、谱写新篇的五年，是综合实力提升最快、乡村面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。这五年，全乡户籍总人口增长到1162户3250人，经济总收入由5487.87万元增长至7456.96万元，农牧民人均纯收入由14605.81元增长至20156.63元，年均增长7％。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市县决策部署，在乡党委的坚强领导下，牢记嘱托，砥砺奋进，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
五年持之以恒，我们守红线严要求，环境质量不断优化。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，不断强化生态红线意识，树牢生态红线就是生态安全的底线思维，持续开展祁连山生态环境整治修复、农牧村人居环境整治提升工作，治理污染攻坚克难，村容村貌加快改善，绿色发展行稳致远，藏乡绿水青山的画卷更加壮美。
——生态环境明显好转。深入践行习近平生态文明思想，坚决扛起祁连山生态环境整治的政治责任和历史责任，中央环保督察及各级检查反馈问题全部整改到位，祁连山生态环境持续向好。第二轮草原补奖政策全面落实，禁牧面积398.99万亩，草蓄平衡面积306.6万亩，发放补奖资金2.8亿元。严格执行禁牧和草畜平衡制度，实施退化草原生态修复、草原鼠虫害防治等系统生态工程，加快推进大规模国土绿化，累计植树6.8万株，绿化面积330余亩，实现了草原植被覆盖度和乡村绿化率“双提高”。完成了祁连山国家级自然保护区（肃南段）核心区和缓冲区农牧民搬迁工作，核心区搬迁群众38户101人，缓冲区搬迁群众106户290人，落实搬迁补偿资金3075.67万元，建立了较为完善的生态管护员聘用、管理和考核制度，全乡生态环境质量持续提升。
——污染防治成效显著。坚决落实“水十条、气十条、土十条”，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战。扎实开展全域无垃圾专项治理行动，建成垃圾处理转运站7座，累计配备垃圾桶905个、垃圾斗81个、垃圾运转车10辆、吸污车2辆，全乡生活垃圾收集转运设施覆盖率达到100％。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快推进种养结合、农牧循环的可持续发展模式。努力维护河流生态健康，对辖区14条主要河流（段）全部落实乡、村二级河长责任，累计巡河1500余人（次）。扎实开展饮用水源地环境保护专项行动，全乡水生态环境进一步改善。切实抓好燃煤锅炉、餐饮油烟、道路扬尘等治理，农牧村空气质量持续优化。
——村容村貌焕然一新。全面完成农牧村人居环境整治三年行动任务。依托项目建设，先后实施红山口村、文殊村居民点污水管网铺设工程，完成5个村“厕所革命”整村推进任务，新建户厕353座、村级公厕11座，落实中央及省市县“以奖代补”资金84.72万元、村集体配套奖补资金26.7万元，常住户卫生改厕率达到80％以上。大力开展“风貌革命”，投入资金73.8万元，完成文化院墙改造246户，11个村成功创建省级“清洁村庄”，落实“以奖代补”资金33万元。深入开展农牧村房屋安全隐患排查整治，对影响环境的废旧房屋进行修缮改造，“视觉贫困”问题基本消除。
五年攻坚克难，我们转方式调结构，特色产业蓬勃发展。以深入推动产业转型发展为抓手，着力探索经济发展与生态保护“双赢”发展之路，统筹稳增长、调结构、增动力，在保护政策制约、资源严重不足的情况下，大力推进产业优势培育，藏乡产业转型发展进程不断加快，发展气场更加强大。
——传统产业在转型升级中不断巩固。全面落实支持绿色畜牧业发展的各项扶持政策，大力推广浅山区肉牛养殖、细毛羊“两年三产”养殖技术和冬季农区借牧的新型放牧方式，全乡累计出栏牲畜20.25万头（只）。落实最严格的耕地保护制度，持续推进撂荒地复耕复垦，积极开展“大棚房”清理整治，坚决遏制耕地“非农化”，年均种植各类农作物4500亩、种植牧草2273亩，流转耕地4000亩。累计发放耕地地力保护补贴资金142万元，发放农机购置补贴资金41万元。
——文旅产业在优化供给中不断壮大。将文旅产业作为全乡产业发展的重要支撑，全方位打造“圣地文殊·魅力藏乡”特色旅游品牌，举办“文化旅游艺术节”“民俗文化节”“冰雪节”等重大旅游文化节会和体育赛事活动20余场（次）。建成东纳记忆博物馆，先后完成景区售票室、停车场、旅游公厕等基础设施和视频监控、语音播报等智慧景区设施建设，全乡文化旅游基础设施条件及配套服务设施不断完善。创建星级农（牧）家乐14家，全乡从事乡村文化旅游个体户120户，从业人员超500人，累计接待国内外游客41万人（次），实现旅游综合收入3500万元。文旅产业呈现出持续稳步发展的良好态势，为推动全乡文化旅游深度融合发展提供了有利条件。
——发展活力在探索实践中不断释放。以“三变”改革为引领，积极盘活村级闲置资产资源，腰泉村多方争取资金800余万元，复垦土地600余亩，建成现代养殖产业基地，为推动全乡产业结构优化升级提供了思路和样板。各村充分运用441万元农业发展专项资金，探索发展壮大村级集体经济新路径，通过“集体统一购置＋分户承包养殖”模式，购入品种牛羊2614头（只），惠及农牧民群众455户，各村结余三年以上村集体草原补奖资金全部消纳完毕，产业发展基础不断夯实。
五年实干担当，我们破瓶颈补短板，基础设施日趋完善。围绕项目建设全面发力，先后投入项目资金1.2亿元，实施了国土整治、美丽乡村、生态治理、村道建设等项目100多项，藏乡高质量发展的根基更加牢固，跨越赶超的步伐更加稳健。
——集镇建设形成新格局。以“生态宜居”为目标，围绕乡政府驻地为主的政务服务区、民俗餐饮街为主的商贸服务区、文殊寺景区为主的观光旅游区三个板块进行建设。投资920余万元实施了乡村旅游基础设施改造工程，东纳藏乡小镇初具规模，民族特色进一步彰显，为文旅产业转型发展提供了有力支撑、探索了有益经验。加大公共基础设施建设力度，建成文慧广场乡村舞台，搭建农贸市场1处，修建人行桥1座，建成小游园和主题广场各1处，新建绿化带3.6公里，划定停车位305个。祁丰污水处理厂和自来水厂投入运行，供暖和自来水管网全面改造升级，集镇服务功能逐步完善、对外形象大幅提升。
——基础设施建设更完善。持续推进“四好农村路”建设，完成祁林村道路硬化、珠龙关村道路维修、集镇安全防护栏架设、青稞地村和瓷窑口村公路窄路加宽等工程。先后在甘坝口、祁林、堡子滩等村实施人饮工程，建成天生场塘坝和腰泉村塘坝，人畜饮水和农牧业用水得到有效保障。狠抓农业综合开发草原（场）项目建设，累计投入1162万元，人工种草2000亩，草原围栏2.12万亩，维修牧道51.8公里，新建水渠7.7公里。依托“两个共同”和“一事一议”项目，在6个村架设路灯297盏。完善公共文化基础设施，在瓷窑口村和黄草坝村建成文化广场。全乡水、电、路、讯、网等基础设施不断完善，农牧民生产生活条件显著改善。
——美丽乡村呈现新面貌。加快推进美丽乡村建设和乡村振兴战略实施，累计投资680万元实施了红山口村乡村振兴示范建设项目和文殊村人居环境整治项目，完成两村污水管网架设及村容村貌整治等工程，为创建乡村振兴省级示范村奠定了坚实基础。各村通过项目带动，利用“村集体补助＋群众自筹”方式，深入开展以“干净、整洁、路畅、村绿”为主要内容的美丽乡村建设行动，美化绿化村内巷道，改造提升老旧院落，清理整治后院棚圈，全乡美丽乡村建设硕果累累。
五年锐意进取，我们促合作添动能，发展活力有效激发。坚定不移以改革破解难题、以开放闯出新路，推动发展活力动力持续迸发。坚持向好的学、与快的比，大力推进探索性发展、创新性发展、引领性发展，革故鼎新破除藩篱，自我革命优化环境，藏乡大气卓越的蓬勃力量更加昂扬。
——深化改革蹄疾步稳。紧紧围绕人、土地、资金、经营主体和村级集体经济等五个要素，着力推动农牧村综合改革。全面完成土地承包经营权确权登记工作，共确权土地731户8301.66亩。有序完成农牧村宅基地使用权和房屋所有权确权登记工作，扎实推进农牧村草原承包经营权确权登记工作。认真做好农牧村集体经济组织成员身份界定和集体经济组织登记赋码工作，共成立股份经济合作社13个，界定集体经济组织成员2761人。
——发展环境持续优化。深化“放管服”改革，围绕高效办成一件事，全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，着力实现办事不求人、只进一扇门、最多跑一次。着力优化便民服务大厅办事流程，提高便民惠民服务水平，承接城乡低保申报审核、临时救助、社会保障、政策咨询等服务事项36项，累计受理群众代办事项3000余件。扎实推进乡管理体制改革，设立“五办四中心一队”，进一步理顺与县直部门的工作关系，构建起了更好服务群众、简约高效务实的基层管理体制。
——开放融合彰显特色。坚持“走出去、引进来”的发展思路，充分利用嘉峪关关城景区龙头效应，将文殊寺景区融入嘉峪关、酒泉旅游圈，实现资源互补。文殊寺旅游景区智慧平台与省旅发委智慧旅游平台成功对接。以文殊山石窟保护性开放为契机，积极探索开发“文殊山石窟研学游”线路，与多家电子商务企业开展线上产品和文殊寺景区线路营销。结合新型职业农民培训工作，组织带领产业发展带头人、乡村旅游经营户、农（牧）家乐经营者等赴外考察学习50余次，切实达到了解放思想、对标先进、促进发展的目的。
五年倾心尽力，我们解民忧增福祉，群众获得感持续增进。积极践行以人为本、民生优先理念，聚焦人民群众对更公平的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的精神文化生活的期盼，勤勤恳恳书写答卷，点点滴滴汇聚温暖，藏乡美好生活的图景更加灿烂。
——社会保障扩面提标。大力推进全民参保计划，持续扩大参保覆盖面，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率均达到100％。适度扩大社会救助对象范围，提高低保、特困供养人员及临时救助标准。累计发放各类救助资金912万元，其中：发放临时救助金604万元、农牧户低保金320万元、残疾人“两项补贴”45万元、特困供养补助金21万元，慰问救助困难群众1000余人。切实做好稳就业工作，累计完成职业技能培训60余期2400余人（次），输转劳动力1500余人（次），安置公益性岗位人员26人。认真做好妇女儿童和老年人关爱服务工作，持续开展“两癌”免费筛查、孕前优生检查、重阳敬老等活动。
