X年,X区高度重视全面深化改革工作,认真贯彻落实省、市委关于全面深化改革的部署要求,结合X区实际,围绕全面深化改革目标和各项工作任务,强化措施,狠抓落实,各领域改革任务基本完成。
一、各领域改革扎实推进,取得积极成效
经济体制和生态文明体制改革稳步推进
一是深化财税体制改革。强化预算管理体系,建立完善跨年度预算平衡机制,设立预算稳定调节基金;深化国库集中支付制度改革,制定印发了《X区国库集中支付电子化管理改革实施方案》,目前正在与上级财政部门衔接专网对接工作。建立健全结余结转资金定期清理机制,先后两次收回并盘活财政存量资金,截至XX月底,累计给各部门、单位安排存量资金XXXX万元。二是推进中小企业承载区运行体制改革。进一步理顺了园区管理主体责任,全面完成X区中小企业承载园区管理办公室调整交接工作;进一步理顺中小企业承载区企业(项目)入园流程,目前相关规程制度正在进行合法性审查。三是落实盐业监管体制改革。
《X区盐业监管体制改革实施方案》已经市政府批复,区食药局、区工商局积极配合河西盐务分局开展制贩假盐专项治理行动,严厉打击制贩假盐等涉盐违法行为,维护市场秩序,保障食盐质量安全。四是深化农业农村综合改革。
推进农村集体经济组织产权制度改革方面
先后制定出台了《X区农村集体经济组织产权制度改革实施方案》、《X区农村集体经济组织成员身份界定指导意见》、《村级股份经济合作社章程(范本)》等实施意见、操作方案,为农村集体产权制度改革提供制度保障和政策支持。截至XX月底,全区XX村已完成了集体所有资产的清理核实工作,成员身份界定工作和经营性资产量化折股,XX个村完成经营性资产量化折股和股份经济合作社组建工作,并已成功探索出符合自身特点的改革模式。推进农村“三变”改革方面。按照省市关于推进“三变”改革相关要求,X区及时研究制定出台了《X区关于开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作实施方案》、《X区“三变”改革试点村财政支农资金及资产量化折股操作办法(试行)》等政策性文件X份,为“三变”改革提供了基本政策遵循,并结合实际探索出“一村一策”“三变”改革经验,截止目前,X个试点村的改革任务已全部完成,并顺利通过省市验收。五是推进供销合作社综合改革。初步拟定了《X区供销合作社机构改革“三定”方案》、《关于恢复和深化两镇供销合作社组织体制改革的实施意见》等,为下一步工作开展奠定了制度基础;在原有基础上新增改造村级社XX个,新建基层社X个,争取到市级财政补助资金XX万元,为持续深化供销社改革提供了保障。六是严守生态保护红线,持续推进生态文明体制改革。组建成立区级河长制办公室,办公室设在区水务局,负责河长制日常管理工作。对全区所有河流、洪水沟道实行河长负责制,建立由党委、政府主要领导担任总河长的“双河长”工作机制,为推动区域水环境持续改善提供体制机制保障;制定了《X区自然生态空间用途管制的实施方案》,拟定了《X区永久基本农田补划方案》,为全区生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支撑。制定了《X区矿产资源权益金制度改革实施方案》《X区矿山地质环境保护和土地复垦制度实施方案》,积极督促企业完成恢复治理工作;创新国有林场改革管理模式,实行场长(法人代表)负责制和场长任期目标考核责任制,对国有林场场长实行森林资源离任审计,进一步强化国有林场管理主体责任,全面提升国有林场经营管理水平。