各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”发展成就和2021年主要工作
过去的五年，是极不平凡的五年，是xx在应对挑战中负重前行、奋发有为的五年，是xx在创新发展中积极探索、卓有成效的五年。五年来，县政府坚决贯彻上级决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定沿着“八八战略”指引方向，坚持“工业立县、生态兴县、创新强县”不动摇，克难攻坚、创新进取，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务，全县经济社会发展实现新跨越。20xx年，预计实现地区生产总值xxx亿元，年均增长x.x%；人均地区生产总值突破xx万元；财政总收入xx.x亿元、一般公共预算收入xx.x亿元，年均分别增长x.x%和x.x%；固定资产投资xxx亿元，年均增长x.x%；社会消费品零售总额xxx亿元，年均增长x.x%；外贸出口总额xxx亿元，年均增长x.x%；城镇常住居民人均可支配收入xxxxx元，农村常住居民人均可支配收入xxxxx元，年均分别增长x.x%和x.x%；金融机构存贷款余额xxxx亿元，年均增长xx.x%，不良贷款率x.xx%，保持全市最低水平。在全国综合竞争力百强县（市）中排名第xx位。
五年来，我们始终兴产业强实体，创新发展的动能不断积聚。工业立县纵深推进。高端装备、生命健康等主导产业巩固提升，通用航空、数字经济等新兴产业不断壮大，全省首个国家高端装备制造业标准化试点项目通过验收，连续入围中国工业百强县（市）。数字经济发展势头良好，“企业数字化制造、行业平台化服务”的“xx模式”全省推广，数字经济工作获省政府督查激励，被工信部授予全国中小企业数字经济发展示范区称号，两化融合发展指数连续六年保持全市首位。上市企业、高新技术企业、科技型中小企业“三倍增计划”成效显著，上市企业总数达xx家，高新技术企业总数达xxx家，科技型中小企业总数达xxx家。科技创新树立样板。科技创新成果丰硕，作为全国唯一县域代表参加国家科学技术奖励大会，全国首个县域国家科技成果转化服务示范基地落户xx，入围首批国家创新型县（市）建设名单，位居中国创新百强县第x位，入选全省创造力十强县（市、区）和第二批全省可持续发展创新示范区建设名单。科技创新主要指标持续走在全省前列，研发经费支出占GDP比重连续六年保持在x%以上，每万人发明专利拥有量达xx.x件，规上企业产学研合作覆盖率达xx%，新产品产值率始终保持在xx%以上。科技创新经验全面推广，《人民日报》头版头条、中央电视台《焦点访谈》深度报道xx科技创新的做法和成效。招商引才成果丰硕。招商机制更健全，招商政策更完善，招商重点更突出，产业链招商成效明显，签约落地亿元以上招商项目xxx个，总投资超xxx亿元。深入实施“xx英才”计划，引进集聚国家引才计划人才xx人、省引才计划人才xx人，入选省领军型创新创业团队x个；新增院士（专家）工作站xx家、博士后工作站x家；全县万人人才拥有量达xxxx人。
五年来，我们始终解难题促统筹，协调发展的势头不断提升。县城更有品质。“中优、西建、东延、北拓、南融”城市推进计划深入实施，城市框架进一步拉大，城镇化率达到xx%。城市功能日益完善，完成拆改xxx万平方米，改造提升旧小区xx个，鼓山公园、多媒体传播中心、社会公共服务大楼等一批公共设施建成投用。城市管理不断提升，智慧城市、“雪亮工程”建设稳步推进，全省首个县域xG公共网络基站建成开通。成功创建国家卫生县城、国家园林县城、全国绿化模范县。集镇更有活力。累计投入xx亿元，大力实施小城镇环境综合整治，城镇面貌实现大变样，x个小城镇被评为省级样板，样板比率全市最高。儒岙镇成功创建中国美丽乡村建设示范镇，小将镇入选全省低碳城镇试点，镜岭镇、东茗乡成功创建省级旅游风情小镇，镜岭镇作为基层代表参与领取联合国最高环境荣誉“地球卫士奖”。乡村更有魅力。扎实推进“三治一提升”、农村人居环境整治三年行动，大力开展农村空倒房综合治理，激活闲置农房xx万平方米，实施改造项目xxx个，创成省级美丽乡村达标村xxx个，农村面貌焕然一新。以大力发展乡村旅游、特色小吃、联建物业等为重点，强村富民基础不断夯实，所有村集体经济年经营性收入达到xx万元以上。
五年来，我们始终护生态创特色，绿色发展的基础不断夯实。生态文明领跑领先。“五水共治”“三改一拆”等攻坚战取得显著成效，成功创建“基本无违建县”，累计清淤xxx多万方，创成美丽河湖x条，空气质量优良率比“十二五”期末提高xx.x个百分点，垃圾分类全面推进，餐厨垃圾循环利用模式在全省推广。入围首批国家生态文明建设示范县、第三批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，跻身全国“绿水青山就是金山银山”发展百强县，获评美丽xx建设工作优秀县，两次捧得治水最高奖“大禹鼎”。全域旅游亮点纷呈。龙头景区提档升级，xx景区品质提升，xx景区扩容提速，xx景区启动开发，成功创建国家xA级旅游景区x个。乡村旅游蓬勃发展，成功创建省A级景区村xxx个、xA级景区村xx个、景区镇（乡、街道）xx个，乡村旅游总收入年均增长xx%。入围全省大花园典型示范建设单位，荣获诗画xx百县千碗工程示范县，跻身中国旅游百强县、最美国家文化旅游县，旅游总收入年均增长x%。xx广场、xx购物中心、旅游集散中心等游购娱业态不断丰富，城市商圈更加繁荣。现代农业提质增效。特色高效农业加快发展，新增“万元亩产”面积xx万亩，特色产业基地面积x.x万亩，xx和xx井入选第一批全国名特优新农产品，“xx龙井”品牌价值达xx.xx亿元，xx连续十一年入围全国重点产茶县。特色小吃快速发展，十大地方风味小吃、xx等品牌逐步打响，累计开设xx炒年糕门店xxx家，全产业链产值超x.x亿元。
五年来，我们始终抓改革强平台，开放发展的环境不断优化。市场活力不断激发。“最多跑一次”改革持续深化，县、镇、村三级实现“一窗受理、集成服务”，企业群众办事更便利、更省心、更顺心，xx成为全省村级便民服务标准化数据共享试点县。积极推行企业投资项目“标准地+承诺制”和精准供地答辩制，“亩均论英雄”改革获省政府督查激励，全县规上工业企业亩均税收达xx.x万元，全市最高。在全国县域营商环境百强县中排名第xx位。平台能级持续提升。xx工业园区成功创建省级经济开发区，xx境外并购产业合作园获批全省境外并购产业合作园。高新园区连续三年在全省省级高新区综合评价中名列第一，智能装备特色小镇成功命名，获评省级特色小镇“亩均效益”领跑者。外资利用规模不断扩大，新增外资企业xx家，累计实际利用外资x.xx亿美元。交通设施全面突破。“一场二铁三点五通”的立体交通架构加快形成，累计完成投资xxx亿元，是“十二五”时期的x倍，xx台高速xx段、上三高速xx南互通、xx公路改建工程、江拔线改建工程、xx大桥至南复线连接线、xx大桥、xx隧道、xx至xx隧道等建成通车，xx高铁、xx铁路、xxx国道xx段等项目加快推进。xx通用机场、xx国际机场xx航站楼投入运行。
五年来，我们始终惠民生增福祉，共享发展的成果不断显现。社会保障在扩面中提质。每年安排新增财政收入的三分之二用于民生事业发展，全力抓好社会保障、就业、救助等工作。新增城镇就业x.xx万人，城镇登记失业率始终控制在x%以内，全县基本养老保险参保率达xx.x%，基本医疗保险参保率达xx.x%以上。企业职工人均退休养老待遇标准从xxxx元/月提高到xxxx元/月，低保救助标准从xxx元/月提高到xxx元/月，农村特困人员基本生活标准从xxxx元/月提高到xxxx元/月；乡镇居家养老中心实现全覆盖，社会养老服务中心建成投用，全县特困老人实现集中供养。公共服务在改革中提标。累计投入xx亿元，城东实验学校、xx中学、城南幼儿园、游泳馆等xx个项目建成投用，成功创建省教育基本现代化县，通过国家语言文字工作督导评估，教育满意度大幅度提升。县域医共体改革稳步推进，医养结合试点不断深化，连续两年荣获健康xx建设工作考核优秀县，人民医院连续入围中国县级医院竞争力xx强。实施农村饮用水达标提标行动，累计投入x.x亿元，惠及xx万人。文化惠民活动丰富多彩，建成农村文化礼堂xxx家。完成城乡公交一体化改革，群众出行更便捷。全国首个县域天文科技馆建成开放。《xx县志（xxxx-xxxx）》完成终审。社会治理在创新中提效。积极做好扫黑除恶专项斗争、信访积案化解、公共安全隐患排查整治等工作，打掉涉黑涉恶组织团伙xx个，工矿商贸领域生产安全事故起数、死亡人数比“十二五”期末均下降xx%，连续xx个月保持进京“零非访”，成功捧得“平安金鼎”。创新基层社会治理，涌现了农村法律顾问、“乡里乡亲”服务集市等先进典型。圆满完成并村撤镇设街工作，顺利完成机构改革。国防动员、民族宗教、外事侨务、公积金、档案、供销、气象工作及妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、慈善事业等工作均取得新的成绩。
五年来，我们始终讲政治重实干，务实高效的形象不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入实施“两强三提高”建设行动，全面加强政府自身建设。自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办复人大代表建议xxxx件、政协委员提案xxxx件。深入推进依法行政，深化行政审批制度改革，严格执行行政规范性文件合法性审核，全面推进政务公开，连续三年获评法治先进县，基本建成法治政府。积极推进政府数字化转型，深化“互联网+政务服务”，大力推广应用“x政钉”“x里办”，“掌上办”的民生事项和企业事项达xx%以上，全面推广政务钉钉应用。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，“三公”经费年均下降xx.x%。
各位代表，刚刚过去的20xx年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全面落实“六稳”“六保”任务，深入实施“项目攻坚年、创新突破年、作风提升年”行动，全力打好“五大会战”，较好地完成了年初确定的目标任务。预计地区生产总值增长x.x%，一般公共预算收入增长x.xx%，城乡居民人均可支配收入分别增长x.x%和x.x%。
一是统筹两战实现双赢。全力抓好疫情防控，因时因势精准施策，迭代升级硬核举措，精密智控落实落细，有效管控了x名输入病例，没有发生本地传播病例和境外输入病例，是全市第一个进入“五色图”低风险的县（市、区）。以超常规举措推进全面复工复产，落实“五减”惠企政策，累计“五减”资金xx.x亿元，向小微企业和个体工商户发放复工复产专项再贷款xx.x亿元，力促经济“V型”回升，是全省规上工业复工复产指数率先超过xx%的三个县（市、区）之一。
二是产业升级步伐加快。智能制造在主要行业实现全覆盖，规上数字经济核心产业增加值预计增长xx%，数字经济发展综合评价指数全市最高，作为唯一县域代表在第xx次中欧中小企业政策对话会上作经验介绍，入围首批省级数字经济创新发展试验区创建名单。整治提升“低散乱”企业（作坊）xxx家，淘汰落后产能企业xx家，连续两年获评全省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作考核先进县。xx股份、xx纺机上市首发过会。xx被评为全国制造业单项冠军示范企业。xx智控和xx工业被工信部评为专精特新“小巨人”企业。xx管道入选省级“雄鹰行动”培育企业。
三是项目引建提速提效。全力抓好产业链招商，全年签约xx二期、xxxx物联网产业园等亿元以上项目xx个，总投资xxx亿元。xxx个政府（国有企业）投资项目、“五个十大”项目、xx个重点承诺项目推进有力，x个市县长项目动工建设。xx水库正式向xx通水。新增省重点（重大）项目xx个，通过土地开发新增耕地xxxx亩，争取建设用地指标xxxx亩，供应建设用地xxxx亩，盘活存量建设用地xxx亩，消化批而未供土地xxxx亩。
四是发展动能持续增强。xx众创共享科创云平台正式上线，轴承产业创新服务综合体全面运行，茶产业创新服务综合体入选省级产业创新服务综合体创建名单。新增省级研发机构x家，开发省级新产品xxx项，获国家科技进步二等奖x项、省科技进步一等奖x项。柔性引进高端外国专家xx名，新和成作为全省唯一企业获评国家引才引智示范基地，京新药业被评为国家技术创新示范企业，x家企业入围全省高新技术企业创新能力百强。新增中小微企业知识产权援助及公共服务体系建设等x个省级试点。xx位居xxxx中国城市创新百佳示范县市榜首。
五是全域旅游成效显著。xx之路精华地打造步伐加快，得到xxx省长批示肯定，xx旅游区总体规划正式发布。十九峰户外体验项目、xx生态旅游度假区、xx度假区等项目推进顺利，xx乐园基本建成。景区城建设深入推进，匠心打造“一城十景”，成功创建首批省5A景区城。全市首个国家全域旅游示范区花落xx，全省全域旅游“比学赶超”现场会在xx召开，xx位列全国县域旅游综合实力百强县第xx位，“百村成景、百业增效、百姓致富”工程荣获中国十大社会治理创新典范奖。
六是城乡统筹更加有力。实施二期共xx.x万平方米的城市拆改，对xx条道路实施“白改黑”改造，xx路东段道路桥梁建设工程完工通车，xx路与xx大桥节点完成改造，市民公园基本建成，xx北历史文化街区、老xxx国道环境提升工程等项目加快推进，完成环卫一体化改革。新时代美丽乡村示范县创建全面推进，成功入选全省乡村振兴产业发展示范县和省级农业绿色发展先行县，xx镇、xx镇分别被评为美丽城镇省级样板、省级基本达标城镇。圆满完成村（社）组织换届工作，新建村级党群服务中心xx个。
七是绿色发展不断提升。开展生态保护红线评估调整和自然保护地整合优化调整。扎实做好“污水零直排区”建设，完成长诏水库饮用水水源地重点村一期搬迁签约工作。加强工业废气治理和扬尘管控，PMx.x平均浓度xx微克/立方米，空气质量优良率xx.x%，获评全省空气清新示范区。推进工业固废专项整治行动，垃圾分类覆盖面持续提升，xx生活垃圾焚烧厂点火试运行。做好第二轮中央环保督察整改工作。入围20xx中国县域全生态百优榜，绿色发展指数列全省第x位。
八是民生品质持续改善。十大民生实事全面完成。礼泉幼儿园改造、城西小学综合楼与运动场馆建设工程等项目完工投用，南岩小学扩建、城北幼儿园新建等项目顺利推进，集团化办学不断深化，义务教育阶段教育共同体实现全覆盖，学前教育加快补短，公办幼儿园在园幼儿占比达xx.x%，实现中小学生、公办幼儿园在线报名和公办民办同步招生，高考尖子生群体居全市前列。县域医共体改革稳步推进，数字化智能化医共体建设成效初显，医养结合不断深化。xx体育公园、xx体育公园等一批体育设施建成投用。新增城市书房x家。
各位代表！“十三五”规划的胜利收官，标志着我们高水平全面建成小康社会取得重大成功。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是各级干部苦干实干、敬业担当的结果，是全县人民同舟共济、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体、驻新部队，向所有关心、支持、参与xx建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还有不少问题，政府工作还存在一些不足：一是经济运行“进”的基础还不够牢固，产业平台能级还不够强，新动能相对不足，高质量发展后劲有待增强；二是城市建设品质还不够高，城市管理还跟不上群众对品质生活的更高要求；三是民生保障还存在短板，教育、医疗等优质资源供给与群众的期待还有不小差距；四是防灾减灾体系存在薄弱环节，风险防控还需持续加力，影响社会和谐稳定的风险隐患不少；五是政府自身建设还有待加强，少数政府工作人员思想还不够解放，动真碰硬、大抓落实的力度还不够大。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、二〇三五年远景目标和“十四五”发展主要目标
