在全市财政收支管理专项工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市财政收支管理专项工作推进会，主要目的是深入分析当前财政收支形势，研究部署下一阶段工作，确保全市财政收支平稳运行，为经济社会发展提供坚实保障。刚才，市财政局通报了今年以来全市财政收支情况，相关部门和区县作了发言，大家对当前形势认识比较清醒，提出的措施也具有一定针对性，希望认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好财政收支管理工作的责任感和紧迫感
今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，积极应对经济下行压力和减税降费等因素影响，扎实做好财政收支管理工作，取得了一定成效。这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，值得充分肯定。前三季度，全市一般公共预算收入完成xxx.x亿元，为预算的xx.x%，下降xx.x%，主要是受上年基数较高、减税政策翘尾减收、房地产市场持续低迷等因素影响。全市一般公共预算支出完成xxx.x亿元，为预算的xx%，增长一要x%。其中：市级一般公共预算收入完成xx.x亿元，为预算的xx%，下降xx.x%。市级一般公共预算支出完成xx.x亿元，为预算的xx.x%，增长x.x%。
前三季度预算执行主要呈现如下特点：一是收入实现时间任务“双过半”。加强财税联动，强化工作督导，深掘增收潜力，依法加强收入征管，确保收入及时、足额入库。前三季度，全市一般公共预算收入完成年预算的xx.x%，快于序时进度x.x个百分点，实现了时间任务“双过半”目标。二是民生等重点支出保障较好。严格落实“过紧日子”要求，调整优化支出结构，大力压减非急需非刚性支出，压减资金优先用于保障基本民生和重点领域支出。全市民生支出xxx.x亿元，占一般公共预算支出的xx.x%，教育、医疗、农林水、社会保障和就业等重点民生支出保障较好。三是地方债务风险有效防范化解。加强债务风险研判预警，有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。积极向上级汇报我市财政运行和债务化解的实际情况，争取专项债券和化债政策支持，为我市清偿政府拖欠企业账款、防范平台公司违约“爆雷”提供了有力资金支持。
总体看，前三季度全市各级财政部门全面落实适度加力、提质增效的积极财政政策，多措并举推动经济回升向好，全市财政运行保持平稳态势。但是收入预算执行不及预期，收入质量有所下降，土地出让收入进度较慢，民生等刚性支出持续增长，保“三保”和偿还债务任务较重，政府债务风险、经济下行等各种不利因素交织叠加，财政收支平衡压力较大，完成全年目标仍需付出艰苦努力，必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。
二、突出重点，精准施策，全力以赴抓好财政收入组织工作
（一）加强税收征管
一要强化税收分析预测。税务部门要密切关注经济形势和税收政策变化，深入开展税收分析，准确把握税收收入趋势，及时发现和解决税收征管中存在的问题。要加强与相关部门的信息共享和协作配合，建立健全税收分析联动机制，提高税收分析的准确性和科学性。
二要加大税收征管力度。坚持依法治税，严格执行税收法律法规，严厉打击偷税、漏税、抗税等违法犯罪行为，维护税收秩序。加强对重点行业、重点企业和重点税种的征管，确保税收应收尽收。加大对小微企业和个体工商户的税收扶持力度，落实好各项税收优惠政策，促进小微企业和个体工商户健康发展。
三要推进税收征管改革。按照国家和省关于税收征管改革的要求，积极推进税收征管体制机制创新，优化税收征管流程，提高税收征管效率。加强税收信息化建设，推广应用电子税务局等信息化平台，提升税收征管的信息化水平。
（二）积极培育财源
一要支持实体经济发展。实体经济是财政收入的重要来源，要坚定不移地支持实体经济发展，加大对工业企业的扶持力度，推动产业转型升级。落实好各项产业扶持政策，支持企业技术创新、产品创新和管理创新，提高企业核心竞争力。加强对中小企业的服务和指导，帮助企业解决融资、用工等实际困难，促进中小企业做大做强。
